Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-114/2019

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Зубкова С.В., а также представителя административных ответчиков - командира войсковой части № и жилищной комиссии указанной воинской части <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии названной воинской части, связанного со снятием членов семьи истца с учёта нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 октября 2019 г. № 10-19, в части снятия с учёта нуждающихся в жилом помещении его супругу и трёх сыновей от первого брака, а также признания его состоящим на жилищном учёте для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в виде предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с меньшим составом семьи, обязать административных ответчиков отменить оспариваемое решение жилищной комиссии в этой части, а также повторно рассмотреть вопрос о признании истца состоящим на жилищном учёте для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в виде предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи семь человек.

Административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении, и пояснили, что ФИО1 и члены его семьи проживают совместно в служебном жилом помещении, предоставленном в период его военной службы, поэтому он вправе состоять на жилищном учёте в целях жилищного обеспечения вместе с членами его семьи, состоящей из семи человек.

Представитель административных ответчиков иск не признал и просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку представленное истцом соглашение от 13 января 2014 г. об определении места жительства детей и порядке осуществления родительских прав не имеет юридической силы, двое старших сыновей истца достигли восемнадцатилетнего возраста и являются совершеннолетними, представленные в отношении супруги документы не подтверждают её право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы истец заключил в 2003 г., после чего в связи с увольнением военной службы по возрасту он исключён 7 августа 2017 г. из списков личного состава войсковой части № общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составляет более 10 лет.

На основании решения жилищной комиссии воинской части от 1 августа 2016г. № 8-16 истец принят на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве составом семьи 5 человек – он, жена ФИО1 <данные изъяты>, а также сыновья от первого брака ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты>.

В последующем истец подавал в жилищную комиссию соответствующие заявления об увеличении состава его семьи и изменении формы обеспечения в виде предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО1 и членов его семьи сведения отсутствуют.

Истец и члены его семьи, всего 7 человек – он, жена, три сына от первого брака, а также дочь ФИО1 <данные изъяты> и сын ФИО1 <данные изъяты> проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Решением жилищной комиссии воинской части от 18 октября 2019 г. № 10-19, были сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении жена истца ФИО1 <данные изъяты>, а также сыновья от первого брака ФИО1 ФИО14 ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16 по основанию, предусмотренном п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Кроме того, данным решением жилищной комиссии постановлено считать ФИО1 состоящим на учёте для обеспечения жилищной субсидией на семью из трёх человек – он и его малолетние дочь и сын.

По пояснениям представителя административных ответчиков основанием для снятия указанных членов семьи истца послужило выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия ФИО1 на учёт.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также исследованными в судебном заседании выписками из приказов командира войсковой части № от 21 мая 2017 г. № 6 и от 29 июня 2017 г. № 131, копиями паспортов граждан Российской Федерации, свидетельств о рождении детей, заключении и расторжении брака, домовых книг, выписками из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части № от 1 августа 2016 г. № 8-16, от 31 августа 2016 г. № 9-16, от 27 октября 2017 г. № 9-17, 18 октября 2019 г. № 10-19, уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22 июля 2016 г., от 7 и 12 сентября 2016 г., от 6 октября 2017 г., справок «Астраханского государственного технического университета» от 23 декабря 2015 г., от 5 сентября 2016 г., справок директора колледжа от 9 сентября 2016 г. и МБОУ г. Астрахани средней общеобразовательной школы № 18 от 5 сентября 2016 г. и от 26 сентября 2019 г., договора пользования служебным жилым помещением от 9 сентября 2016 г. № 89, договора найма служебного жилого помещения от 1 июня 2018 г. № 133, заявления и рапорта истца от 15 сентября 2017 г., от 6 августа 2018 г. и от 19 сентября 2019 г., справок войсковой части № от 28 февраля 2017 г. № 113, 114 и от 18 июня 2018 г. № 447, справки войсковой части № от 17 декабря 2019 г. № 157, рапорта участкового уполномоченного полиции от 17 декабря 2019 г., справок от 27 декабря 2018т г., от 15 и 18 октября 2019 г. финансово-лицевого счёта служебного жилого помещения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с чем, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей вправе получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Подобные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в ст. 69 и 100 ЖК РФ.

Из изложенного следует, что обеспечение жилым помещением при перемене места жительства указанной категории граждан (как военнослужащих, так и членов их семей) осуществляется при их совместном проживании.

Так как на момент признания истца в 2016 г. нуждающимся в жилом помещении он проживал совместно со своей женой и тремя сыновьями от первого брака, на момент принятия оспариваемого решения он также продолжает проживать со своей семьёй, состоящей из семи человек, то поэтому решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 октября 2019 г. № 10-19 в отношении ФИО1, в части снятия четверых его членов семьи – жены и сыновей, является незаконным и подлежащим отмене.

Суждение представителя административных ответчиков о том, что решение по принятию на учёт ФИО1 было основано на представленном им письменном соглашении от 13 января 2014 г. об определении места жительства детей и порядке осуществления родительских прав, которое составлено с нарушениями, двое сыновей истца совершеннолетние, по супруге не представлялись документы, подтверждающие её право состоять на жилищном учёте, суд признаёт несостоятельным и не влияющим на вывод суда, указанный выше, поскольку факт совместного проживания истца со своей семьёй в г. Астрахани, в том числе с сыновьями от первого брака, на момент признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения, и до настоящего времени, ответчиками не опровергнут, доказательств, свидетельствующих о раздельном проживании истца и членов его семьи суду ими не представлены.

Иные суждения представителя административных ответчиков в судебном заседании, являются голословными и основаны на предположениях.

Поскольку оспариваемое истцом решение подлежит отмене, то необходимости возложении обязанности на административных ответчиков повторно рассматривать вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 октября 2019 г. № 10-19, в части снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении членов семьи ФИО1 - ФИО1 ФИО16 ФИО1 ФИО14 ФИО1 ФИО15 ФИО1 ФИО16

Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от 18 октября 2019 г. № 10-19, в части снятия с учёта нуждающихся в жилом помещении членов семьи ФИО1 - ФИО1 ФИО16 ФИО1 ФИО14 ФИО1 ФИО15 ФИО1 ФИО16 восстановить административного истца на учёте нуждающихся в жилом помещении на состав семьи из семи человек, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий