Решение № 2А-111/2019 2А-111/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-111/2019

Дело №2а-111/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года с. Ельцовка

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельцовского района Алтайского края об оспаривании бездействия по устранению несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ельцовского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ельцовского района Алтайского края об оспаривании бездействия по устранению несанкционированной свалки, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения административным ответчиком законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что на участке местности, <адрес> обнаружена свалка бытовых отходов (яма с отходами). Нахождение несанкционированной свалки на указанном участке местности негативным образом влияет на окружающую среду, фракции бытовых отходов загрязняют прилегающие территории, в том числе соседние с указанным участком жилые постройки, нарушая права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В адрес главы администрации Ельцовского района вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов на указанном участке местности. Вместе с тем, администрацией района каких-либо мер принято не было.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ельцовкий район Алтайского края», выраженное в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления, <адрес> обязать администрацию муниципального образования «Ельцовский район Алтайского края» принять меры по устранению указанной несанкционированной свалки отходов производства и потребления; установить административному ответчику срок для выполнения указанных действий в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании процессуальный истец – зам. прокурора Ельцовского района Меденцев И.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, возражений на административный иск суду не представил.

С учетом мнения административного истца, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 закона Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории.

Данное полномочие администрации Ельцовского района Алтайского края также установлено и пунктом 16 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Ельцовский район Алтайского края».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ельцовского района Алтайского края прокурором Ельцовского района Алтайского края вносилось представление по факту обнаружения на участке местности, <адрес> несанкционированной свалки бытовых отходов (ямы с отходами), объемом не менее 3 куб.м. В ответе на указанной представление, датированным ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик сообщил о принятии мер по устранению указанной свалки.

Вместе с тем, судом установлено, что в границах населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в 5 метрах по направлению на юго-восток от многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до настоящего времени находится свалка бытовых отходов.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Ельцовского района Меденцевым И.В., приобщенной к нему фотографией.

Доказательств обратному, стороной административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, фактическое наличие вышеуказанной несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в граница населенного пункта <адрес>, свидетельствует о неисполнении администрацией Ельцовского района обязанностей, предусмотренных федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об охране окружающей среды», Земельным кодексом Российской Федерации и Уставом МО «Ельцовский район», в частности, по организации мероприятий по охране окружающей среды, об использовании собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками земельных участков, земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, об осуществлении мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допущении загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Бездействие администрации Ельцовского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на указанном земельном участке в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее законодательство в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая изложенное во внимание, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по о устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления, установив ему срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ельцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельцовского района Алтайского края об оспаривании бездействия по устранению несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления, <адрес>

Обязать администрацию Ельцовского района Алтайского края устранить несанкционированную свалку отходов производства и потребления, <адрес>, установив ей срок для совершения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Ельцовский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.