Решение № 2-500/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-500/2019

дело №

(УИД26RS0№-76)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО2, его представителя ФИО7, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Георгиевский городской суд <адрес> с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии.

Определением судьи ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

Из поданного искового заявления следует, что истец, являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, за счет включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов службы по призыву в рядах Советской армии и отпусков без сохранение заработной платы. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что факт работы в данный период отсутствует и страховые взносы в пенсионный фонд за указанный период не взимаются, кроме того, по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что не установлена местность в которой проходила служба заявителя.

Считает данный отказ необоснованным, в связи с чем, просит признать за ним право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента; обязать ответчика зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за счет включения в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО7 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 и о возможности их удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с ч. 4, ч. 6 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 (с изменениями и дополнениями), <адрес> (ранее <адрес>) отнесен к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на срочную военную службу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 2069, которая дислоцировалась в Петропавловске-Камчатском.

Согласно трудовой книжке АТ-I №, выданной на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он работал колхозе «Гигант» <адрес>, откуда уволился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской армии.

Судом также установлено, что после демобилизации из Советской армии, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят шофером в Алеутский райисполком <адрес> (распоряжение №-Рот ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной выписки из книги распоряжений <адрес> исполнительного комитета <адрес> за 1978 год, выданной администрацией Никольского сельского поселения Алеутского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 был заключен трудовой договор сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой ему как демобилизованному из рядов СА, единовременного безвозвратного пособия в размере 100 рублей, согласно действующего положения.

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости.

Истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии в связи с прохождением военной службы в районах Крайнего Севера, а также включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы, однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) ему отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что факт работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует и страховые взносы в пенсионный фонд за указанный период не взимаются, кроме того, по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что не установлена местность, в которой проходила служба заявителя.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, достоверно подтверждающие период прохождения истцом военной службы по призыву в указанный период в районах Крайнего Севера, а также трудоустройство истца до истечения трехмесячного срока после увольнения со службы в районах Крайнего Севера, согласно требованиям ранее действовавшего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж дней дороги к месту отдыха и обратно.

Согласно общему правилу, установленному Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из смысла ч. 3 ст. 322 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что предоставление работнику времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно, оформляется отпуском без сохранения заработной платы.

Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы урегулирован статьей 128 Трудового кодекса, согласно которой по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Приказом Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (далее - Инструкция).

Пунктом 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (утверждена приказом Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Аналогичная норма была предусмотрена п. 33 ранее действовавшей Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета ФИО1 по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28, – время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года, не засчитывается работнику в срок отпуска. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на льготы.

Из буквального толкования указанных норм следует, что в установленной периодичности необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно время не засчитывается в срок отпуска, однако включается в стаж работы, дающий право на получение льгот.

Иными словами, приведенными нормами исключается сохранение заработка на период дороги, но не исключается его льготный характер относительно включения в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Тот факт, что ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" была признана утратившей силу не имеет значения, поскольку нормы Трудового кодекса РФ имеют приоритет перед иными законами (ст. 5 ТК РФ).

Как следует из архивной выписки из книги распоряжений <адрес> исполнительного комитета <адрес> за 1982-1988 годы, выданной администрацией Никольского сельского поселения Алеутского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № о ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен отпуск без содержания для проезда из очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск для проезда к месту работы, без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение истца в отпусках без сохранения заработной платы, с учетом вышеуказанного действующего законодательства действовавшего в спорные периоды подлежат включению в стаж работы в районах крайнего Севера.

При этом, судом учитывается, что новый нормативный акт "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования".

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, требования истца о перерасчете размера его пенсии, являются законными и обоснованными.

Предъявление таких требований ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к стажу работы ФИО2 для перерасчета трудовой пенсии по старости, с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела, означает введение ограничительного условия, нарушающего его конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом изложенного, суд посчитал возможным признать за ФИО2 его право на перерасчет получаемой им трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО2, в силу ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить ему ответчиком ГУ-УПФ РФ по <адрес> понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать ответчика зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии.

Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за счет включения в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 в счет возмещения понесенных им затрат по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья П.П.КУЛИК.