Решение № 2А-235/2024 2А-235/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-235/2024

Дело № 2а-235/2024

45RS0005-01-2024-000326-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское Курганской области 2 октября 2024 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Кичигиной Н.А.,

при секретаре Трегубовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №9901074195, выданного 08.05.2018, а также обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Звериноголовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится на учете у врача психиатра - нарколога ГБУ «Межрайонная больница 3» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средне стадии, период поддерживающего лечения» F 10.2, МБК–10, а также у врача психиатра с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма». При этом, согласно данным УГИБДД УМВД России по Курганской области у административного ответчика имеется водительское удостоверение №9901074195 от 08.05.2018 на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М». Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19, (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у административного ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, что ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Межрайонная больница №3» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участника процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), явка которых не признана обязательной.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.ч. 1,2).

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 Раздела 1 противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - F20-F29 (шизофрения)при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (действовавшему на момент получения административным ответчиком водительского удостоверения), лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Порядок постановки на диспансерный учет регламентируется приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В силу пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № 9901074195 от 08.05.2018 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М», что подтверждается Карточкой операций с ВУ.

По данным ГБУ «Межрайонная больница №3», ФИО2 состоит на учете у врача психиатра с 10.02.2016, с диагнозом F 20.0 «Шизофрения, параноидная форма», а также состоит на учете у врача психиатра – нарколога с 22.01.2020 с диагнозом F 10.2 «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии, период поддерживающего лечения», ремиссия на 08.04.2024 2г.1 мес.

По сведениям ГБУ «КОНД», ФИО1 проходил лечение в наркологическом отделении ГБУ «КОНД», состоит на диспансерном наблюдении с 22.01.2020 по Звериноголовскому району с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия», находился на лечении в наркологическом отделении ГБУ «КОНД» с 09.09.2019 по 15.09.2019, не годен к управлению транспортными средствами.

Из представленных ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» сведений в отношении ФИО1 следует, что он наблюдается консультативно у врача – психиатра в ГКУ «КОПНБ» по Звериноголовскому району Курганской области с 20.09.2019 с диагнозом: Шизофрения, параноидная форма, неоднократно находился на стационарном лечении, также представлен выписной эпикриз № 444.3032, из которого следует, что диагноз установлен F 25.0.

Ответчиком не опровергнуты вышеизложенных обстоятельства, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) либо отсутствия хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра и психиатра-нарколога в ГБУ «Межрайонная центральная больница №3» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9901074195, выданного 08.05.2018.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № 9901074195, выданное 08.05.2018 в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2024 года.

Судья Н.А. Кичигина