Решение № 2-297/2025 2-297/2025(2-3983/2024;)~М-4013/2024 2-3983/2024 М-4013/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-297/2025

Дело № 2-297/2025

УИД 23RS0037-01-2024-006085-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 25 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило обращение, где заявитель в обращении указывает, что на протяжении 2-х лет в <адрес> на пересечении улиц Григорьева/Бригадная через проезжую часть течет канализация. Как видно на видео, представленным заявителем, выход на поверхность хозяйственно-бытовых сточных вод сопровождается сильным фекальным запахом в районе жилых домов по <адрес> информации предоставленной МУП Водоканал установлено. что самотечная канализационная сеть, построенная по проекту «Канализационная сеть» от земельных участков для ИЖС в <адрес>, район 14-го микрорайона в муниципальную собственность <адрес> не принята. На баланс МУП Водоканала не передана. Канализация находится в частной собственности, приходит на КНС по <адрес>, на которой регулярно происходят аварии, что влечет за собой розлив сточных вод на поверхность. Напорная и самотечная канализация с КНС в р-не <адрес> и <адрес>, находящиеся в частной собственности, непосредственно участвуют в производственном цикле транспортировки канализационных стоков, а именно: напорная канализация с КНС р-н <адрес>, с присоединением <адрес> Д-800 (технические условия выданы ФИО2), которая является собственником данного участка канализационных сетей. Создавшаяся ситуация считается катастрофической, виновником которой является индивидуальный предприниматель, длительно не принимающий мер к устранению утечки канализации в почву. Выявленные нарушения обязательных требований установлены п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, п. 14 ст. 22 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Кроме того. сточные воды могут содержать патогенные биологические материалы такие как: кишечная палочка, брюшной тиф, вирус гепатита А, холерный вибрион, яйца паразитов, что свидетельствует о необходимости проведения эффективных мероприятий, направленных на установление нарушений, выявленных в ходе рассмотрения обращения заявителя.

Просят признать бездействие ИП ФИО1 противоправными; Обязать ИП ФИО1 выполнить мероприятия, предусмотренные п. 110 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», к содержанию п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно произвести замену насосного оборудования. Замену запорной арматуры, электроснабжения и автоматики, в соответствии с требованиями санитарных правил.

Истец в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседании уведомлен надлежащим образом. Суду об уважительных причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В возражениях на иск показал, что ИП ФИО1 не является лицом, которому в настоящее время принадлежат канализационные сети, администрацией МО <адрес> рассматривается вопрос о признании их бесхозным имуществом.

Третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседании уведомлены надлежащим образом, представитель администрации МО <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск просил удовлетворить. По правилам ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

К числу неотчуждаемых прав и свобод человека относятся право на жизнь и здоровье.

Таким образом, к предмету гражданского законодательства отнесены правоотношения, связанные с защитой неотчуждаемых прав и свобод человека, в том числе от угрозы их нарушения.

Защита неотчуждаемых прав и свобод человека осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Специальной нормой, направленной на защиту прав от угрозы их нарушения (в том числе права на жизнь и здоровье граждан), являются положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии).

В п. 2 ст. 21 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с Санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребнадзор поступило обращение, из которого следует, что на протяжении двух лет в <адрес>, в непосредственной близости от жилых домов, на пересечении улиц Григорьева/Бригадная через проезжую часть течет канализация.

Данная напорная и самотечная канализация находится в частной собственности, приходит на КНС по <адрес>, на которой регулярно производится круглосуточный прием и сброс в канализационный колодец жидких бытовых отходов, вывозимых с объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения, что приводит к аварии и влечет розлив сточных вод на поверхность.

Из ответа МУП «Водоканал <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что самотечная канализационная сеть построена по проекту «Канализационная сеть от земельных участков для индивидуального жилищного строительства <адрес>, район 14-го микрорайона (р-н <адрес>)», в муниципальную собственность <адрес> не принята, на баланс МУП «Водоканал <адрес>» не передана.

Технические условия для присоединения объекта к сетям канализации №.2/3458 от ДД.ММ.ГГГГ на напорную канализацию с КНС р-н <адрес>, с присоединением пр-Ленина Д-800, выданы ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО2 продала ИП ФИО1 КНС, 2 трубы напорной канализации ПЭ, диаметром 160 мм, общей длиной 2344 м., энергопринимающее устройство (электрический счетчик №), пульт управления, место расположения: от земельных участков для индивидуального жилищного строительства, <адрес>, р-н 14 микрорайона (район <адрес>).

ИП ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании ничтожным договора купли -продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Таким образом, собственником самотечной канализационной сети является ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 14 СанПиН 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.5. Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не допускается, помимо прочего:

- захоронение отходов, размещение свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, являющихся источниками химического, биологического или радиационного загрязнения в области питания и разгрузки подземных вод, используемых или перспективных для использования в питьевых, хозяйственно - бытовых и лечебных целях;

- необоснованное использование подземных вод питьевого качества для иных нужд;

- использование различного рода неэкранированных земляных амбаров, прудов - накопителей, а также карстовых воронок и других углублений для сброса сточных вод и шламов, образующихся в процессе бурения;

- загрязнение подземных вод при добыче полезных ископаемых, проведении работ по водопонижению, при строительстве и эксплуатации дренажных систем на мелиорируемых землях;

- отвод без очистки дренажных вод с полей и ливневых сточных вод с территорий населенных мест в овраги и балки;

- применение, хранение ядохимикатов и удобрений в пределах водосборов грунтовых вод, используемых при нецентрализованном водоснабжении;

- орошение сельскохозяйственных земель сточными водами, если это влияет или может отрицательно влиять на состояние подземных вод.

Поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований достоверно установлен, ответчиком не оспаривался, доказательств устранения данных нарушений не представлено, учитывая, что допущенные предпринимателем нарушения действующего санитарного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а продолжение им эксплуатации канализации с КНС с нарушениями может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ИП ФИО1 обязанности прекратить нарушение «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней», выраженное в осуществлении приема жидких бытовых отходов в непредназначенном для этого месте, на канализационной насосной станции в непосредственной близости от жилых домов на пересечении улиц Григорьева/Бригадная.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты> №) выполнить мероприятия, предусмотренные п. 110 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», к содержанию п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно произвести замену насосного оборудования. Замену запорной арматуры, электроснабжения и автоматики, в соответствии с требованиями санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Мотивированное решение составлено 08.04.2025.

Председательствующий: