Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-339/2017

РЕШЕНИЕ

(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО7 К-А., действующего на основании доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – администрации Грушкинского сельского поселения – Главы администрации ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права общей долевой собственности на земельную долю и обязании внесения изменений в постановления главы администрации района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с исковым заявлением к администрации <адрес> КЧР о включении в общий список пайщиков на получение земельной доли и признании незаконным и недействующим решения общего собрания пайщиков в части. Свои требования обосновала тем, что она является наследником по закону после смерти своего супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Супруг истицы работал в колхозе «Рассвет». В последствии реорганизованном в СПК «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 также работала в колхозе «Рассвет» с 1982 года по 1993 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. ФИО4 и ее супруг, как колхозники по состоянию на январь 1992 года подлежали включению в общий список пайщиков СПК «Рассвет», однако при составлении данных списков администрациями соответствующих уровней были ошибочно пропущены. Последующие обращения в администрацию Адыгее-Хабльского муниципального района для включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в счет общей долевой собственности из сельскохозяйственных земель СПК «Рассвет» результатов не дали, истец и ее супруг в число пайщиков СПК «Рассвет» включены не были. Постановлением Главы администрации Адыгее-Хабльского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы администрации района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка пайщиков земельных долей по СПК «Рассвет» и внесения изменений в постановление Главы администрации __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «О среднерайонной норме бесплатной передачи земель в собственность граждан и создании районного фонда перераспределения и установления предельных размеров земельных участков КФХ», утвержден список пайщиков в количестве 900 человек. В данный список включены лица, никогда не являвшиеся членами колхоза «Рассвет» и не имеющие права на включение в общий список пайщиков. В частности это ФИО2 под номером 893 и ФИО3 под номером 900. Данные граждане свои права на земельные доли не оформили, землю в натуре не получили и в настоящее время умерли. ФИО4 считает, что восстановить ее права и права ее супруга по включению в список пайщиков СПК «Рассвет» возможно путем включения их в указанной список вместо вышеуказанных граждан. На основании изложенного ФИО4 просила суд признать за ФИО4 и ФИО1 права на включение в общий список пайщиков на получение земельной доли из земель СПК «Рассвет» Адыгее-Хабльского района КЧР. Признать незаконным и недействующим с момента принятия решения общего собрания пайщиков СПК «Рассвет» в части включения в общий список пайщиков на получение земельной доли ФИО2 под номером 893 и ФИО3 под номером 900, исключить их из списка пайщиков, включив под номером 893 ФИО4, под номером 900 ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истица увеличила исковые требования и в окончательной редакции просила суд, признать за ФИО4 и ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю из земель СПК Рассвет Адыгее-Хабльского района и внести изменения в постановление Главы администрации района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка пайщиков земельных долей по СПК «Рассвет» и внесения изменений в постановление Главы администрации __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «О среднерайонной норме бесплатной передачи земель в собственность граждан и создании районного фонда перераспределения и установления предельных размеров земельных участков КФХ», указав ФИО4 и ФИО1 под номерами 893 и 900 вместо ФИО2 и ФИО3

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила и не просила отложить рассмотрение данного гражданского дела, либо рассмотреть его в ее отсутствии. С учетом требований части 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия истицы.

В судебном заседании представитель истцы по доверенности ФИО7 К-А. поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель администрации Адыге-Хабльского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно положениям статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с ч. 4 ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Между тем, ответчик о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. При этом представитель истцы и представитель третьего лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – администрации Грушкинского сельского поселения Глава администрации ФИО8 в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований истицы.

Представитель третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР в Адыге-Хабльском районе в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил отложить рассмотрение данного гражданского дела, либо рассмотреть его в отсутствии представителя. С учетом требований части 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения уточненных исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно пунктам 8 и 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность определяется в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Путем дифференцированной среднерайонной нормы, умноженной на количество лиц, имеющих право на получение участка в собственность из земель сельскохозяйственной организации, определяются размеры земель, передаваемых в общую долевую или общую совместную собственность.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". На основании п. 9 данного Постановления в списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года.

В соответствии с пунктами 18, 19 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. N 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Моментом возникновения права на имущественный пай является дата принятия общим собранием участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение этого пая.

Таким образом, возникновение права собственности на земельную долю связывается с решением органа местного самоуправления об утверждении списков собственников земельных долей, которым, по существу, такое право признается

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ, предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данная норма права реализует положения одного из ведущих принципов гражданского судопроизводства - принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, на момент распределения земельных паев, расположенных на территории колхоза «Рассвет», в последствии реорганизованного в СПК «Рассвет», истица ФИО4 (ФИО13) О.П., вместе со своим супругом ФИО1 (свидетельство о заключении брака серии II-ГН __№__ от ДД.ММ.ГГГГ выд. Грушкинским с-сов. <адрес>) работали на данном предприятии: ФИО1 с 1972 года по 1993 год, ФИО4 с 1982 года по 1993 год.

Постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка пайщиков земельных долей по СПК «Рассвет», утвержден список пайщиков СПК «Рассвет». Постановлением главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка пайщиков земельных долей по СПК «Рассвет».

В списки пайщиков СПК «Рассвет» супруги К-вы включены не были. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Истица ФИО4 в силу пункта 1 статьи 1142 ГК РФ является наследником первой очереди по закону после смерти своего супруга КФИО1

Согласно положениям ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от ДД.ММ.ГГГГ все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, проживающие на территории этих хозяйств, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

С учетом названных норм права супруги К-вы, как работники колхоза «Рассвет», впоследствии реорганизованного в СПК «Рассвет», имели право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения данного сельскохозяйственного предприятия и поэтому требования истицы в этой части подлежит удовлетворению.

Переходя к требованиям о внесении изменений в постановление администрации Адыгее-Хабльского района № 326 от 2 октября 2001 года «Об утверждении списка пайщиков земельных долей СПК Рассвет», суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 9 рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" на получение имущественных паев имеют право: работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права на имущественный пай.

В силу пункта 19 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные участки и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96, моментом возникновения права собственности на имущественный пай, является дата принятия общим собранием участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение этого пая.

В данном случае такой момент наступил 2 октября 2001 года, в силу издания постановления администрации Адыгее-Хабльского района № 326 от 2 октября 2001 года «Об утверждении списка пайщиков земельных долей СПК Рассвет».

В настоящее время, распорядителями земель СПК «Рассвет» являются собственники земель и дольщики не успевшие выделить свои земельные паи, из права общей долевой собственности земель СПК «Рассвет».

Решение о включении в списки пайщиков, исключении из данных списков, либо изменение списков должно приниматься на общем собрании владельцев земельных долей, поэтому внесение изменений в постановление администрации Адыгее-Хабльского района об изменении списков пайщиков не будет иметь под собой правовых оснований, в следствии чего данные требования не могут быть удовлетворены судом.

Истице следует по этому вопросу обращаться с заявлением для рассмотрения на общем собрании пайщиков СПК «Рассвет», которое при наличии неиспользуемых земель может быть удовлетворено и она может быть включена в список пайщиков, с последующим оформлением своих земельных паев в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права общей долевой собственности на земельную долю и обязании внесения изменений в постановления главы администрации района –удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на земельную долю (пай) из земель СПК «Рассвет» Адыге-Хабльского муниципального района.

В остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Адыге-Хабльский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу: Косов Ю.А.