Решение № 2А-4332/2017 2А-4332/2017~М-4512/2017 М-4512/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-4332/2017

Дело № 2а-4332/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 13 декабря 2017 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 13 России по РО к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованное лицо УФССП РФ по РО,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МИФНС № 13 России по РО обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной ИФНС России № 13 по РО <дата> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ФИО2, в переделах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании о уплате пеней и штрафа) от <дата> № от <дата> № в сумме 119170,16 руб.

На основании данного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО возбуждено исполнительное производство № -ИП, которым должнику предлагалось в пятидневный срок его добровольно исполнить.

Поскольку обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа <дата> №, от <дата> № сумме 119170,16 руб., решения о взыскании налога, сбора, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № от <дата>, № от <дата> в сумме 119170,16 руб., решения о взыскании налога, сбора, штрафа за счет имущества налогоплательщика № от <дата> в сумме 119170,16 руб., постановления налогового органа от <дата> № в рамках возбужденного <дата> исполнительного производства №, должником не исполнено, сведений об уважительных причинах неисполнения не представлены, административный истец просит установить для должника временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявления о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик и заинтересованное лицо УФССП РФ по РО в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что остаток задолженности на <дата> составляет 10100,15 руб., в связи с чем нет оснований для удовлетворения иска. Большая часть задолженности погашена, ответчик не уклоняется от ее погашения.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что данное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № по РО <дата> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ФИО2, в переделах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании о уплате пеней и штрафа) от <дата> № от <дата> № в сумме 119170,16 руб.

На основании данного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО возбуждено исполнительное производство № -ИП, которым должнику предлагалось в пятидневный срок его добровольно исполнить.

Поскольку обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа <дата> №, от <дата> № сумме 119170,16 руб., решения о взыскании налога, сбора, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № от <дата>, № от <дата> в сумме 119170,16 руб., решения о взыскании налога, сбора, штрафа за счет имущества налогоплательщика № от <дата> в сумме 119170,16 руб., постановления налогового органа от <дата> № в рамках возбужденного <дата> исполнительного производства 50740/17/61064-ИП, должником в полном объеме не исполнено.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Таким образом, должностными лицами службы судебных приставов в период, превышающий установленный статьей 36 Федеральный закон от <дата> N 229-ФЗ двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, какие-либо меры, направленные исполнение приняты не были.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, оснований для установления ограничений права на выезд из Российской Федерации, у суда не имеется. Вместе с тем, суду предоставлено доказательства, что большая часть задолженности на момент рассмотрения дела ответчиком погашена.

На основании вышеизложенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что оснований для установления временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 в настоящее время не имеется, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС № 13 России по РО к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованное лицо УФССП РФ по РО отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения составлен 18 декабря 2017 года.

Судья: