Постановление № 5-400/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-400/2021

Дело 5-400/2021

61RS0017-01-2021-000513-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Красный ФИО3 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 не задекларировал товар, подлежащий декларированию - 400 сигарет марки «Business Class», алкогольную продукцию в ассортименте в количестве 7 литров.

Данное правонарушение ФИО4 совершил при следующих обстоятельствах:

24 декабря 2020 в 22 часа 40 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны Украины, прибыл автомобиль марки «SKODA OCTAVIA», государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением ФИО4 В ходе осуществления таможенного контроля с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (СИДК) (акт таможенного осмотра №/<данные изъяты>), получено рентгеновское изображение, дающее основания полагать, что в автомобиле находится незадекларированный должным образом товар. В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/Ф001052), установлено, что в салоне автомобиля находится товар:

- Сигареты «Business Class». Общее количество составило 3 блока (30 пачек 600 сигарет);

- Шампанское «Советское». Общее количество составило 4 бутылки (3 литра);

- Вино «INKERMAN» ШАТО РУЖ». Общее количество составило 2 бутылки (1,4 литра);

- Вино «INKERMAN» МУСКАТНОЕ. Общее количество составило 2 бутылки (1,4 литра);

- Коньяк «Армянский». Общее количество составило 3 бутылки (1,5 литра);

- Водка «Шахтерская». Общее количество составило 4 бутылки (2 литра);

- Водка «ЕВРОПЕЙСКАЯ». Общее количество составило 1 бутылка (0,7 литра).

Общее количество товара составило 10 л (16 бутылок) алкогольных напитков и 30 пачек (600 сигарет).

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО4 в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.15. КоАП России лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из имеющихся в материалах дела документов, следует, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> Другого адреса места проживания или регистрации он не представил. Почтовая корреспонденция, адресованная ФИО4, направлялась по адресу его регистрации, что соответствует требованиям КоАП РФ.. Почтовый конверт вернулся с отметкой «UPU Circular # 7 of 19.01.2015»

На основании изложенного ФИО4 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Из объяснений ФИО4 от 24.12.2020 следует, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признал и сообщил, что приобрел указанную алкогольную продукцию и сигареты в качестве подарков, т.к. ехал к родственникам. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, так как не знал, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, для личного потребления. И алкогольную продукция в количестве более 3 литров на одного совершеннолетнего. Ранее табачные изделия (сигареты) он не ввозил на территорию РФ. Он не обращался в таможенные для получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза табачной продукции.

Факт совершения ФИО4 вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования; актом таможенного осмотра и актом таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов;

заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от 22.01.2021, о том, что товар - табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по делу №, состоящий из сигарет «Business Class Golden Leaf» (Росссия) в количестве 30 пачек (600 сигарет), не отвечает требованиям законодательства Российской Фе|ФИО5 | (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о МРЦ, средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix)) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 24.12.2020 не имеет.

Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст.25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил следующее: в ходе анализа рынка алкогольной продукции было установлено, что рыночная стоимость партии сигарет, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой 25.12.2020 по делу об АП № и представленной образцом № по состоянию на 24.12.2020 составила 3150,00 руб.

На исследуемой алкогольной продукции, представленной на исследование образцами №№, отсутствуют федеральные специальные и акцизные марки Российской Федерации, вследствие чего данная продукция не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, не может быть реализована на территории Российской Федерации и, в связи этим, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 24.12.2020 не имеет.

Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст.25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил следующее: в ходе анализа рынка алкогольной продукции было установлено, что рыночная стоимость партии алкогольной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой 25.12.2020 по делу об АП № и представленной образцами №№ по состоянию на 24.12.2020 составила 5274,37 рублей.;

сведениями Ростовской таможни о том, что таможенная стоимость табачных изделий по состоянию на 24.12.2020 составляет 912,02 руб., таможенная стоимость алкогольной продукции:

вино игристое полусладкое "Советское Шампанское" 3 л., 10,5- 13,5% - 4 бут. - 912,02 руб.

вино столовое полусухое красное "ШАТО РУЖ/INKERMAN" 1,4 л., 10,5-12,5% -2 бут. - 462,45 руб.

вино "INKERMAN" мускатное 1,4 л., 11,5- 12,5% -2 бут. - 265,20 руб.;

коньяк "Армянский" 1,5 л., 40% - 3 бут. -660,82 руб.;

водка особая «Шахтерская» 2 л., 40% - 4 бут. - 289,75 руб.;

водка особая "Европейская" 0,7 л., 40% - 1 бут. - 52,87 руб.;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, и в совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение).Согласно Приложению 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табачные изделия в количестве более 200 сигарет, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, входят в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3

Согласно п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г. табака, а также трех литров алкогольных напитков и пива в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза ФИО4 не подавал пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе товара «сигареты» в количестве 400 шт. и алкогольной продукции в количестве 7 литров, которые являются предметом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, как разрешенные к ввозу, без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, принадлежащие ФИО4 сигареты в количестве 200 шт. и алкогольная продукция в количестве 3 л, относятся к товарам для личного потребления.

Судья квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Пунктом 1 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п. 1 прим. к ст. 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Учитывая изложенное, размер административного штрафа составляет:

сигареты

912,02 руб. – (912,02 руб. : 600 шт. * 200шт.) = 608,02 руб.

алкогольная продукция

2 423,58 руб. = 692,49+462,45+262,20+660,82+289,75+52,87

2 423,58 руб. – (( 2 423,58 руб. : 10л)*3л) = 1696,51руб.

608,02+1696,51 = 2 304,53 руб.

Судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе, ее ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" - на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Изъятая табачная и алкогольная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 2 304,53 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам, действующим с ДД.ММ.ГГГГ:

Получатель (16): МО УФК (ФТС России)

ИНН получателя (61): <данные изъяты>

<данные изъяты>

Банк получателя (13) :

Операционный департамент Банка России//

Межрегиональное операционное УФК <адрес>;

Номер счета банка получателя средств « номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета» - 40№;

Номер счета получателя средств (номер казначейского счета) – 03№,

БИК - <данные изъяты>

КБК 15№,

ОКТМО <данные изъяты>

Очередность платежа – 5

В поле 101 платежного поручения указывать – 16 участник ВЭД физ. лицом;

В поле 107 платежного поручения указывать 10313000

В граве «назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф» для ФИО1 таможни (код таможни<данные изъяты>

УИН 15№

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ФИО4 сигареты «Business Class Golden Leaf» в количестве 200 шт., алкогольную продукцию в количестве 3 литров по его выбору, оставшуюся табачную продукцию (400 шт. сигарет «Business Class Golden Leaf» (Россия)), алкогольную продукцию в количестве 7 литров, перечисленную в акте изъятия вещей и документов и находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова