Решение № 2А-31/2026 2А-31/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-31/2026

Дело № 2а-31/2026

УИД 75RS0020-01-2026-000011-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 03 марта 2026 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре В.В. Басуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тунгокоченского муниципального округа и Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, незаконным, понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что на территории пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края имеются многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2017 в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Перечень домов представлен в приложении №1 к Региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124. Региональной программой установлено, что Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обеспечивает совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей, контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе, является получателем средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Муниципальные образования осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов за счёт местного бюджета.

Постановлением администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Кроме того, дом внесён в Региональную адресную программу, со сроком расселения до 01.09.2025. На текущий момент многоквартирный жилой дом не расселён. Так, владельцами жилых помещений подлежащих расселению являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>).

Непринятие мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, что влечёт нарушение прав и законных интересов последних.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Тунгокоченского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению граждан из аварийного жилья многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в собственность либо заключить соглашение об изъятии указанных жилых помещений путем выкупа: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению граждан из аварийного жилья многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>.

В судебном заседании 17.02.2026 от административного истца поступило заявление о частичном отказе от административных исковых требований к Министерству строительства Забайкальского края.

Определением суда от 17.02.2026 судом принят частичный отказ административного истца от административных требований к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В судебном заседании представитель административного истца – и.о. прокурора Еркович Д.Я. исковые требования, с учётом их уточнения, поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал на частичное признание исковых требований, в части бездействия с требованиями не согласилась, указав что администрация предприняла все зависящие от неё меры, направленные на расселение граждан из аварийного жилья.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного слушания.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании 04.02.2026 исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она проживала в <адрес> по договору социального найма. Дом был признан аварийным и в 2025 снесен. Она с 2025 года проживает в съёмном жилье, администрация предлагала ей жилые помещения, но ее они не устроили, так как требовали проведения ремонта.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вопросы изъятия жилых помещений в силу действующего правового регулирования определены в главе 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно пунктам 2,3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно части 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В соответствии с часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 2, частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии с жилищным законодательством, статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые непосредственно затрагивают интересы собственников и нанимателей жилых помещений по договору социального найма.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при этом включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право выбора на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности либо его выкуп.

Согласно части 11 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства или публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности указанной государственной корпорации в связи с ее присоединением к публично-правовой компании "Фонд развития территорий" с одновременным преобразованием указанной государственной корпорации в соответствии с федеральным законом) целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как указано в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что заключением №1 от 22.06.2016 Межведомственной комиссии администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» «об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилых помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции), в связи с выявленными нарушениями, а именно наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в следствие физического износа в процессе эксплуатации здания.

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» муниципального района «Тунгокоченский район» от 08.09.2016 №117, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: пгт. Вершино-Дарасунский <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.22). 18.03.2020 постановлением администрации муниципального образования №57 продлён срок отселения граждан до 31.12.2025 (л.д.23).

Согласно информации администрации Тунгокоченского муниципального округа от 15.12.2025, подлежат переселению из аварийного жилого помещения следующие граждане: ФИО7, ФИО2, ФИО3 (собственники <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН); ФИО5 (собственник <адрес>, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от 01.05.1995); ФИО4 (наниматель <адрес> на основании договора социального найма от 30.07.2014); ФИО6 (наниматель <адрес> на основании договора социального найма от 17.11.2014) (л.д.17-18, _________).

Правообладателем квартир №3 и №6 является Тунгокоченский муниципальный округ Забайкальского края (л.д._______).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов Правительство Забайкальского края утвердило Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы.

Получателем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В разделе 1 Региональной адресной программы указано, что использование программных методов для решения вопроса о переселении граждан из аварийного жилья обусловлено высокой дотационностью местных бюджетов муниципальных образований. Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо формировать за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе с привлечением средств государственной поддержки.

Спорный жилой дом внесён в перечень прилагающийся к Региональной адресной программе, многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 под №294, с планируемой датой переселения граждан 01.09.2025.

10.12.2025 прокуратурой Тунгокоченского района в адрес главы администрации Тунгокоченского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.10-13).

Из ответа на представление следует, что по спорному адресу переселены только часть граждан, в связи с отсутствием источника финансирования (л.д.14).

Таким образом судом установлено, подтверждается материалами дела, что техническое состояние аварийного жилого дома не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей. Аварийное состояние дома может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик суду не представил.

В свою очередь, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.04.2024 N 1-КГ24-2-К3).

Соглашения между собственниками квартир и Администрацией о выкупе жилых помещений, не заключались (л.д.____).

Отсутствие финансирования расходов по переселению граждан из аварийных жилых домов на территории Тунгокоченского муниципального округа, не может являться обстоятельством, ущемляющим жилищные права истцов по сравнению с действующим законодательством.

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта, в том числе на реализацию обязательств по обеспечению жильем лиц, занимаемые которыми жилые помещения признаны аварийными, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений, которая не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также исходя из приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска с указанием о возложении на Администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению граждан из аварийного жилья многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в собственность либо заключить соглашение об изъятии указанных жилых помещений путем выкупа: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5.

Нанимателями квартир №3 и №6 спорного жилого дома являются ФИО4 и ФИО6 на основании договоров социального найма.

Граждане, являющиеся нанимателями по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания обеспечиваются жилыми помещениями в порядке ст. ст. 86, 87 ЖК РФ (раздел третий Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания единственного жилого помещения, предоставленного гражданам по договору социального найма, в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с опасностью пребывания там людей законодатель, реализуя конституционную обязанность, предусмотрел возможность предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1,1.1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в разделе третьем "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При таких обстоятельствах, а также исходя из приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска с указанием о возложении на Администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению граждан из аварийного жилья многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма ФИО4, ФИО6.

Разрешая требования истца в части признания бездействия администрации Тунгокоченского муниципального округа в связи с непринятием мер по расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, суд установил следующее. В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) органа местного самоуправления предусмотрена также ст. 218 КАС РФ.

При этом, для признания действий органа публичной власти не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения граждан - 2025г.

Администрацией Тунгокоченского муниципального округа до настоящего времени расселение граждан из указанного дома в полном объёме не произведено.

Исходя из наличия доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии уполномоченного органа местного самоуправления, направленном на расселение граждан из аварийного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по расселению граждан из аварийного дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) по расселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению граждан из аварийного жилья многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в собственность либо заключить соглашение об изъятии указанных жилых помещений путем выкупа: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению граждан из аварийного жилья многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 06 марта 2026 года