Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-128/2024

Дело № 2а-128/2024

УИД № 10RS0014-01-2024-000102-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года пос. Матросы

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Буккиевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пряжинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пряжинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное 16.09.2021, на право управления транспортными средствами категории № сроком действия до 16.09.2031. Согласно информации ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница», ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты> На основании постановления Пряжинского районного суда от 15.08.2023 удовлетворено ходатайство ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» о продлении применения принудительной меры медицинского характера ФИО1, на момент обращения с иском ФИО3 находится в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница». Из представленных медицинских документов следует, что ФИО4 имеет тяжелое психическое расстройство, осложненное синдромом зависимости от алкоголя средней стадии. Выявленные заболевания относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604. Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № №, выданное 16.09.2021 категории «№ действительного до 16.09.2031, взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании распоряжения Прокуратуры Республики Карелия от 13.02.2024 №/р и служебного удостоверения, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Иные лица, участвующие по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, своего представителя в судебное заседание не направили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев медицинские амбулаторные карты ГБУЗ РК «РПБ» № и №, медицинскую карту стационарного больного ГБУЗ РК «РПБ» №, медицинские карты стационарного больного ГБУЗ «РНД» № и №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку возникший спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с аб. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что 16.09.2021 ФИО1 выдано Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Карелия водительское удостоверение № категории <данные изъяты>, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно справке выданной ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от 28.02.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: «<данные изъяты> (№).

Аналогичные сведения содержатся в медицинских картах амбулаторного больного ФИО1 медицинские амбулаторные карты ГБУЗ РК «РПБ» № и №, согласно которым у ФИО1 установлен с 2022 года диагноз по коду №

Согласно медицинским картам стационарного больного ГБУЗ «Республиканского наркологического диспансера» № и № у ФИО1 с 2022 года установлен диагноз «<данные изъяты> (код №.

Кроме того, согласно медицинской карте стационарного больного № ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз: <данные изъяты>.» (№

В ходе судебного разбирательства ответчик установленные ему диагнозы не оспаривал, соглашался с ними.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение утверждение административного истца о наличии заболеваний, препятствующих праву управления транспортными средствами, а именно о наличии заболеваний по №

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пп. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №.

Выявленные заболевания у ФИО1 с подтвержденными соответствующими диагнозами (по №), относятся к разделу 1 «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» (п.1 органические, включая симптоматические, психические расстройства (№) и к разделу 2 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» (п.7 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды по №).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: факт постановки гражданину диагноза, включенного в указанные выше перечни, при этом наличие факта ремиссии по заболеваниям у ФИО1 по коду F10.6, F10.2 не имеет значения, поскольку выявлено также тяжелое хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями по МКБ F02.848. Доказательств наличия стойкой ремиссии суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, фактическое согласие с постановленными диагнозами и заявленными требованиями, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в местный бюджет, составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Пряжинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительными водительских прав удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного 16.09.2021 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Карелия, действительного до 16.09.2031.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено «07» марта 2024 года.