Решение № 2А-241/2019 2А-241/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-241/2019

Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее - ФКУ УФО МО РФ по ЮВО) - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2А-241/2019 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальников ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», отделения № 3 (финансово-расчетный пункт) и бухгалтера данного учреждения, связанных с порядком компенсации за поднаём жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнённых требований, просил:

- признать незаконными действия начальников ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» и отделения № 3 (финансово-расчетный пункт) данного учреждения, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 15 февраля 2019 г. № <данные изъяты> о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 августа по 31 декабря 2018 г. изложенный в пояснительной записке от 13 марта 2019 г. и сообщении от 21 мая 2019 г. за исх. № <данные изъяты>;

- обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» согласовать указанный проект приказа.

Кроме того, административный истец просил взыскать в его пользу 300 рублей в счёт возмещения уплаченной государственной пошлины.

В обоснование административного искового заявления истец в заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части №00000. Решением начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») он включён в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи три человека. 24 апреля 2018 г. он отказался от предложенного ему служебного жилого помещения. Начальником ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» отказано в согласовании проекта приказа командира воинской части от 15 февраля 2019 г. № <данные изъяты>, так как он отказался от предложенного жилого помещения. Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку предложенное ему жилое помещение не соответствовало норме предоставления жилья, так как на состав семьи из трёх человек ему предложили квартиру общей площадью 50, а не 54 кв.м.

Административный истец в судебном заседании просил удовлетворить административный иск по изложенным в нём основаниям. Кроме того, пояснил, что после отказа от предоставленного ему служебного жилого помещения 24 апреля 2018 г. он повторно обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения 1 января 2019 г.

Представитель административного ответчика начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в обоснование, пояснив, что ФИО1, отказавшись от предложенного служебного жилого помещения, не имеет право на компенсацию за поднаем жилого помещения.

Административные ответчики начальники ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», отделения № 3 (финансово-расчётный пункт) данного учреждения и бухгалтер указанного учреждения, заинтересованное лицо начальник Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика начальника ФКУ УФО МО РФ по ЮВО и исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец фактически ознакомлен с отказом начальника отделения № 3 (финансово-расчетный пункт) ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» 30 апреля 2019 г. после прибытия из служебной командировки, а обратился в гарнизонный военный суд 30 июля 2019 г., то суд приходит к выводу, что им не пропущен процессуальный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обжалование отказа данного должностного лица в согласовании проекта приказа от 13 марта 2019 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно п. 2 Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (далее - Инструкция), выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 3 Инструкции денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

Анализируя приведенные нормативные акты, суд считает, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Вместе с тем, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем жилого помещения подлежало реализации лишь при отсутствии у командования возможности обеспечения его служебным жилым помещением. То есть наличие возможности представления военнослужащему служебного жилья исключает необходимость выплаты денежной компенсации с момента предложения ему служебного жилого помещения. При этом право на получение оспариваемой денежной компенсации носит заявительный характер, реализовать его военнослужащий может с даты обращения с соответствующим рапортом о её выплате.

Согласно сообщению ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 августа 2019 г. ФИО1 с составом семьи три человека в период с 1 августа по 31 декабря 2018 г. был включен в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

Из корешка к сообщению ФГКУ «Югрегионжилье» от 23 апреля 2018 г. следует, что ФИО1 отказался от предлагаемого ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,6 кв.м., так как оно не соответствует норме площади предоставления. Другие жилые помещения ФИО1 не предлагались.

Как следует из сообщения ФГКУ «Югрегионжилье» от 16 мая 2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> распределена другому военнослужащему.

Согласно копии проекта приказа командира войсковой части №00000 от 15 февраля 2019 г. № <данные изъяты> ФИО1 возобновлена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений в период с 1 августа по 31 декабря 2018 г.

Из пояснительной записки от 13 марта 2019 г. следует, что в согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 15 февраля 2019 г. № <данные изъяты> о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилых помещений отказано, в связи с отказом от распределённого служебного жилого помещения.

Согласно претензии командира войсковой части №00000 от 23 марта 2019 г. за исх. № <данные изъяты> начальнику ФКУ УФО МО РФ по ЮФО предлагается согласовать проект приказа о компенсации найма жилого помещения ФИО1 в период с 1 августа по 31 декабря 2018 г., поскольку ФИО1 и членам его семьи предлагалось служебное жилое помещение, не соответствующее установленным нормам предоставления.

Из сообщения ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» от 21 мая 2019 г. за исх. № <данные изъяты> следует, что претензия командира войсковой части №00000 отставлена без удовлетворения, так как в период с 1 августа по 31 декабря 2018 г. существовала возможность предоставления ФИО1 служебного жилого помещения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку после отказа ФИО1 от предложенного ему служебного жилого помещения – 24 апреля 2018 г. он в период с 1 августа по 31 декабря 2018 г. не обращался с соответствующим рапортом о выплате оспариваемой компенсации, а поэтому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Что касается довода административного истца о том, что предложенное жилое помещение не соответствовало норме предоставления жилья, так как на состав семьи из трёх человек ему полагалась квартира общей площадью 54, а не 50 кв.м., суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Утверждение административного истца о том, что предложенное ему жилое помещение не соответствовало санитарно-эпидемиологическим нормам, суд находит несостоятельным, поскольку на момент отказа финансовым органом в согласовании проекта приказа о компенсации поднайма отсутствовало соответствующее решение о признании предоставляемого административному истцу жилого помещения не пригодным.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальников Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», отделения № 3 (финансово-расчетный пункт) и бухгалтера данного учреждения, связанных с порядком компенсации за поднаём жилого помещения, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров