Решение № 2-1859/2019 2-1859/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1859/2019

№2-1859/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Вольных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», указывая в обоснование иска, что с 2009 года по настоящее время она работает в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №4 «Янтарик» МО «Янтарный городской округ», расположенном в поселке городского типа в должности заведующего и, являясь руководителем учреждения, на основании ч. 7 ст. 51 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в отдел п. Янтарный ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» за назначением социальной выплаты по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом. На обращения истицы начальником отдела п. Янтарный ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Т.Г.В. был дан ответ с отказом в назначении социальной выплаты на том основании, что порядок предоставления компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги руководителям, заместителям руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций Правительством РФ не установлен.

Указала, что оплачивает счета за часть коммунальных услуг, за жилое помещение – в полном объеме, не пользуясь правом на получение компенсации. За период с апреля 2017 года по декабрь 2018 года она понесла расходы по оплате жилищные услуги в размере 19 041,63 руб., за отопление в размере 34 419,50 руб., за освещение 18 323,60 руб. На основании изложенного просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля 2017 года по декабрь 2018 года в размере 71 784,73 руб.

В судебное заседание истица не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В предварительном судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ранее в ее пользу с ответчика судом взыскивались расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик в добровольном порядке решение суда не исполняет.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

От ответчика в суд поступили возражения на исковое заявление, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что согласно единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года №761н, должность заведующего детским садом не включена в категорию педагогических работников. Кроме того указывает, что в настоящее время порядок предоставления компенсации ЖКУ руководителям, заместителям руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций, Правительством РФ не установлен. В силу изложенного, до установления Правительством РФ соответствующего порядка, предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ руководителям образовательных организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, не представляется возможным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководителям образовательных организаций предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников п. 3 и п. 5 части 5 и частью 8 ст. 47 настоящего федерального закона.

Частью 8 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пп. 3 п. 2 ст. 2 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области», меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета, в том числе, педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом для педагогических работников областных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, распространяются также на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности (п. 4 ст. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 3 вышеназванного Закона (ред. от 28 декабря 2011 года), педагогическим работникам учреждений социального обслуживания, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и часть коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) по фактическим расходам с учетом установленных нормативными правовыми актами размеров нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждено копией поквартирной карточки, представленной в материалы дела.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Янтарик».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (отдел пос. Янтарный) с заявлениями о назначении социальной выплаты по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На данные заявления истица получила отказ в связи с тем, что порядок предоставления компенсации ЖКУ руководителям, заместителям руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций, Правительством РФ не установлен.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 необоснованно отказано в назначении социальной выплаты, поскольку отсутствие установленного Правительством РФ порядка возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не может служить основанием для умаления прав истицы на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

Федеральным и региональным законодательством предусмотрено предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, то истица, которая относится к данной категории граждан, имеет право на возмещение расходов, понесенных на оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме.

Согласно положениям п. 4 ст. 3 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» (ред. от 28 декабря 2011 года), возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляется уполномоченным государственным учреждением, находящимся в ведомственной подчиненности органа, осуществляющего государственные полномочия в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Калининградской области от 05 июля 2011 года № 516 (ред. от 20 марта 2015 года) «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области» предусмотрено, что предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области».

Меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям жителей Калининградской области в соответствии со статьей 2 Закона (п. 2).

Расходы на предоставление компенсации осуществляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

Главным распорядителем указанных бюджетных ассигнований является Министерство социальной политики Калининградской области (п. 3).

Получателем средств на предоставление компенсации является областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (п. 4).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что денежные средства в счет возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в пользу ФИО1 подлежат взысканию с ответчика - ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».

Согласно представленному истицей расчету размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и квитанций следует, что:

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей оплачено за содержание жилого помещения – 7 936,65 руб., за отопление – 12 279,93 руб., за освещение – 7 937,68 руб.;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей оплачено за содержание жилого помещения – 11 104,98 руб., за отопление – 22 139,57 руб., за освещение – 10 385,92 руб.

Представленный истицей расчет суд признает обоснованным и верным, поскольку он подтверждается представленными квитанциями и чеками-ордерами об оплате указанных денежных сумм. Всего истицей за период с апреля 2017 года по декабрь 2018 года за содержание жилого помещения, отопление и освещение оплачено 71 784,73 руб.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 353,54 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казенного предприятия «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов, понесённых на оплату жилого помещения, отопления, освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 71 784,73 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 353, 54 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления судебного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья Мухина Т.А.