Решение № 2А-991/2024 2А-991/2024~М-1133/2024 М-1133/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-991/2024

2а-991/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего – судьи Ужахова А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и администрации Сунженского муниципального района о признании действий неправомерными и обязании выделить земельный участок взамен изъятого,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сунженского муниципального района и Министерству имущественных и земельных отношений РИ, в котором просит выдать равноценный земельный участок, взамен изъятого администрацией <адрес> РИ.

В обоснование заявленных требований уточненных в судебном заседании указывает, что он и его семья являются вынужденными переселенца из Чеченской Республики. На основании Протокола заседания земельной комиссии Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ, ему, как и многим другим вынужденным переселенцам из ЧР был выделен земельный участок общей площадью 0,10 га, для строительства жилого дома по адресу: <адрес>. Был выдан строительный паспорт, схема границ в натуре, разрешение н строительство жилого дома, было показано место расположения земельного участка. Данные земельные участки были предоставлены вынужденным переселенцам из Чеченской Республики в срочное пользование сроком на 5 (пять) лет. Однако освоить их по целевому назначению не представлялось возможным из-за отсутствия коммуникаций. На его неоднократные обращения по вопросу разрешена начать строительство жилого дома, каждый Глава администрации Берд-Юрт давал объяснения устно, что из-за отсутствия финансирования местной администрации, они не могут провести коммуникации, и просят подождать со строительством дома. Это продолжалось многие годы, и в 2019 году стало известно, что земельные участки, выделенные для вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, были администрацией <адрес> переданы в арендное пользование. Складывается впечатление, что данные земельные участки были выделены вынужденным переселенцам не для их реального использования, а для отчётности исполнительных органов власти Республики Ингушетия. Данный земельный участок общей площадью 0,10 га, кадастровый №, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, является его собственностью, был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Основанием регистрации послужила Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с.<адрес> Сунженской муниципального района о наличии у гражданина права земельный участок. По сей день он оплачивает налоги за земельный участок, и об изъятии его земельного участка, по <адрес> №, <адрес>, который является его собственностью, администрация <адрес> надлежащим образом его не извещала, решение, ни предупреждение, ему не присылала, что являет нарушением его законных прав как собственника. Он обратился в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить ему взамен изъятого равноценный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, что в архиве администрации района информации о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома по адресу: РИ, <адрес>, не значится. Также указано, что согласно закону Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ полномочия по распоряжению земель переданы в Министерство имущественных и земельных отношений РИ. Администрация не считает себя виновной в изъятии земельного участка и переводит ответственность на Минимущество РИ. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во исполнение Закона №-РЗ, Минимущество Ингушетии определено уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений, получил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему сообщили, что Минимуществом РИ решение об изъятии у него земельного участка, не принималось и в целях восстановления своих прав на земельный участок рекомендуют обратиться в судебные органы. Просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия выделить взамен изъятого земельного участка, находящегося в собственности у гражданина ФИО1 равноценный земельный участок в <адрес> Республики Ингушетия.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сунженского муниципального района – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в архиве администрации <адрес> информации о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома по адресу: РИ, <адрес>, не значится.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений РИ - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» и Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия. Исковые требования к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия считает необоснованными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст.46 ч.1 и 2 Конституции РФ решения действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ст.3 КАС РФ задачами Административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правонарушений.

Статья 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации его законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Министерство имущественных и земельных отношений РИ выступает в качестве соответчика по делу, в связи с тем, что законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-рз, вопросы, связанные с распоряжением земельными участками отнесены в ведение Министерства имущественных и земельных отношений РИ.

Судом установлено, что на основании Протокола земельной комиссии, Постановления Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ п.35, ФИО1 как вынужденному переселенцу из ЧР был выделен земельный участок общей площадью 0,10 га, для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

ФИО1 был выдан строительный паспорт, схема границ в натуре, разрешение н строительство жилого дома, было показано место расположена земельного участка.

Земельный участок общей площадью 0,10 га, кадастровый №, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, является его собственностью, был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Основанием регистрации послужила Выписка из похозяйственной книги № Г ДД.ММ.ГГГГ администрации с.<адрес> Сунженской муниципального района о наличии у гражданина права земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с просьбой выделить ему взамен изъятого равноценный земельный участок.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщает, что в архиве администрации района информации о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома по адресу: РИ, <адрес> не значится. Также указано, что согласно закону Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ полномочия по распоряжению земель переданы в Министерство имущественных и земельных отношений РИ.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во исполнение Закона №-РЗ, Минимущество Ингушетии определено уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений,

Ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что Минимуществом РИ решение об изъятии у него земельного участка, не принималось и в целях восстановления своих прав на земельный участок рекомендуют обратиться в судебные органы.

В соответствии со ст. 13 закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 50-РЗ «О регулировании земельных отношений» в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия земли.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выданной администрацией с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в пределах своих полномочий на основании Протокола заседания земельной комиссии Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель населённого пункта на праве постоянного бессрочного пользования общей площадью 1000 кв.м., право на который им зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ответчиками и иными сторонами по делу не предоставлено документов и иных доказательств об обоснованности изъятия указанного земельного участка у ФИО1, а также о прекращении его права по основаниям, предусмотренным законом.

Учитывая, что в настоящее время вопросы, связанные с распоряжением земельными участками в <адрес> находятся в ведении Министерства имущественных и земельных отношений РИ, восстановление нарушенных прав собственника земельного участка ФИО1 является обязанностью последнего.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с учётом изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и администрации Сунженского муниципального района о признании действий неправомерными и обязании выделить земельный участок взамен изъятого - удовлетворить.

Признать неправомерными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и администрации Сунженского муниципального района выразившиеся в изъятии земельного участка.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия выделить взамен изъятого земельного участка, находящегося в собственности у гражданина ФИО1 равноценный земельный участок в <адрес> Республики Ингушетия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его вынесения, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

судья <адрес>

суда Республики Ингушетия А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

3 месяца 5 дней

Строка статистического отчета

3.061