Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело №2а-134/2020

22RS0002-01-2020-000045-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 03 июля 2020 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Алтайского района Алтайского края о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Алтайского района в котором просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления Администрации Алтайского района Алтайского края 13.02.2019 № 247 незаконным и обязать Администрацию Алтайского района Алтайского края устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что между ним и МО «Айский сельсовет» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер участка 22:02:250005:235, для ведения личного подсобного хозяйства с размещением усадьбы. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре, строительству и ЖКХ Администрации Алтайского района истцу выдано разрешение на строительство № 79-05 для ведения личного подсобного хозяйства с размещением усадьбы.

ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:235.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по строительству, транспорту, энергетике и связи, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Алтайского района (далее Комитет) с уведомлением о завершении строительства на земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:235, однако ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Посчитав уведомление о несоответствии незаконным, обратился с административным иском в суд, административное исковое заявление принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Алтайского района Алтайского края вынесено постановление № 247 о признании кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении местоположения границ населенного пункта п. Катунь, согласно которому считается кадастровой ошибкой в сведениях о местоположении границ населенных пунктов п. Катунь Алтайского района Алтайского края относительно их фактического местоположения до утверждения генерального плана поселений муниципального образования Айский сельсовет Алтайского района Алтайского края, земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> входит в границы Айского муниципального образования поселка Катунь.

Указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ легло в основу доказательственной базы позиции административного истца по административному иску к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности незаконным.

Вместе с тем, Администрация Алтайского района Алтайского края постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменила ранее принятое ею постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования Алтайского района Алтайского края, при этом какие-либо мотивированные, обоснованные, законные основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не приведены

Оспариваемое постановление не соответствует требованию закона, что напрямую нарушает права административного истца, поскольку он является правообладателем земельного участка, в отношении которого вынесено постановление №. Более того, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № легло в основу решения суда по его административному иску о признании уведомления о несоответствии незаконным (в законную силу в настоящее время не вступило).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнила, что администрация Алтайского района Алтайского края самовольно отменила свое же постановление №247 от 13.02.2019, что является недопустимым.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Алтайского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив письменный отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица- ФИО6, представитель Администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16) ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:02:250005:0235 по адресу: <адрес> «ж» для ведения личного подсобного хозяйства с размещением усадьбы.

Постановлением Администрации Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении границ населенного пункта п.Катунь Алтайского района Алтайского края, их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на кадастровый учет или кадастрового учета изменений в отношении земельных участков и было постановлено считать кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ населенного пункта п.Катунь Алтайского района Алтайского края относительно их фактического местоположения до утверждения генерального плана поселений муниципального образования Айский сельсовет Алтайского района Алтайского края, земельный участок с кадастровым номером: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «ж», входит в границы Айского муниципального образования поселка Катунь.

Постановление Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене Постановления Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено по инициативе председателя комитета по строительству, транспорту, энергетике и связи, ЖКХ и дорожному хозяйству Администрации Алтайского района ФИО6. О.Н.

Из докладной записки ФИО6 следует, что в ходе подготовки к судебному заседанию по административному делу №а-512/2019, рассмотренному Алтайским районным судом, ею было изучено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет законности и обоснованности его вынесения. В результате чего было установлено, что оно является незаконным, поскольку Администрация Алтайского района не является органом, уполномоченным на ведение кадастрового учёта объектов недвижимости и на осуществление кадастровой деятельности, соответственно, у Администрации Алтайского района Алтайского края отсутствуют полномочия по признанию кадастровых ошибок.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской.

Администрации Алтайского района указанные выше полномочия Правительством Российской Федерации не предоставлялись. Кроме того, Администрация Алтайского района не является федеральным органом исполнительной власти.

При таких обстоятельствах у Администрации Алтайского района отсутствовали полномочия по вынесению Постановления Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не возлагает на орган местного самоуправления, каковым является Администрация Алтайского района Алтайского края, полномочий по признанию кадастровых ошибок. Таким образом, Постановление Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит действующему федеральному законодательству, является незаконным, в связи с чем было отменено.

Согласно выписок из ЕГРН, ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:235, данный земельный участок имеет категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов», соответственно, данный участок не входит в границы населенного пункта <адрес>, поскольку он бы относился к категории «земли населенных пунктов».

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 22:02:250005:235 к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов» подтверждается также решением Алтайского районного суда по административному делу №а-512/2019.

Кроме того, как следует из представленных материалов дела, каких-либо документов, обосновывающих вынесение Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (ходатайство органа кадастрового учёта, кадастрового инженера, судебные решения о признании кадастровой ошибки и т.д.) в Администрации Алтайского района не имеется. В связи с этим главой района ФИО3 было принято решение об отмене Постановления Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ №, путем принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о незаконности принятого постановления Администрации Алтайского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, административный иск ФИО1 к администрации Алтайского района, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления Администрации Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании Администрации Алтайского района Алтайского края устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Дворядкин

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2020 года

Судья А.А. Дворядкин