Решение № 2А-2920/2025 2А-2920/2025~М-2529/2025 М-2529/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-2920/2025

Дело № 2а-2920/2025 64RS0004-01-2025-004008-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Балаково Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Саратовскому районному межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области), Саратовскому районному межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Саратовской области (далее - межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Саратовской области), не обладающему статусом юридического лица, с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации прав, вынесенное межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Саратовской области 1 августа 2025 года №КУВД-001/2025-40887338/1, возложить обязанность зарегистрировать права общей долевой собственности на 2/3 доли, принадлежащей ФИО2 в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №, на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года по делу №2-1504/2025, вступившего в законную силу 28 июня 2025 года.

В обоснование требований указано, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года за истцом признано право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №, за ФИО3 признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. 28 июля 2025 года административный истец обратилась в межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на 2/3 доли на вышеуказанную квартиру. Уведомлением Управления Росреестра по Саратовской области от 1 августа 2025 года государственная регистрация права была приостановлена на основании части 4.1 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 года (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости должны обратиться все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность, а именно, вместе с заявителем о регистрации права собственности должен обратиться ФИО3 Административный истец полагает, что приостановление действий по государственной регистрации права является незаконным и нарушающим ее права. Поскольку у административного истца возник спор с заинтересованным лицом, она обратилась в суд с исковым заявлением о разделе совместно нажитого имущества и признании права общей долевой собственности. Судебное решение является обязательным для административного ответчика. Другим способом она не может реализовать свои права по регистрации права собственности, в связи с чем заявлен настоящий административный иск.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие и удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании не согласилась с административным иском, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку имелись законные основания для приостановления государственной регистрации прав. Указала, что право общей долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Заслушав пояснения стороны, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 названного Федерального закона. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о государственной регистрации).

Согласно части 4.1 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ, если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.

При этом часть 3 статьи 58 названного Федерального закона устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу 28 июня 2025 года решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года по гражданскому делу №2-1504/2025 постановлено:«исковые требования ФИО2 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества супругов, определении долей в праве собственности на имущество - удовлетворить в полном объеме.

Признать недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №, общей совместной собственностью ФИО3 и ФИО2.

Прекратить право единоличной собственности ФИО2 на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/3 долю в праве собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО2 право собственности на 2/3 доли в праве собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №» (л.д. 20-22).

28 июля 2025 года ФИО2 обратилась в межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права на 2/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, на основании вышеуказанного решения суда от 27 мая 2025 года (л.д. 35-36).

Государственная регистрация права была приостановлена на срок до 1 ноября 2025 года, о чем сообщено ФИО2 в уведомлении Управления Росреестра по Саратовской области от 1 августа 2025 года №КУВД-001/2025-40887338/1 со ссылкой на часть 4.1 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости, предусматривающей, что если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность, однако ФИО3 с заявлением о государственной регистрации прав на свою долю в праве общей долевой собственности в отношении спорного объекта недвижимости, в орган регистрации прав не обратился. Указанные основания препятствуют государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 (л.д. 46-47).

Согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 28 июля 2025 года ФИО2 в счет государственной регистрации права на недвижимое имущество оплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей (л.д. 58).

Иных законных оснований для приостановления государственной регистрации права в обжалуемом уведомлении не указано.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные акты федеральных судов, мировых судей и судов субъекта Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного акта, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции», части 2 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На обеспечение неукоснительного исполнения актов правосудия направлены и предписания Закона о государственной регистрации.

Вступившие в законную силу судебные акты в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с особенностями, предусмотренными статьей 58 данного закона.

Орган регистрации прав несет ответственность за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу (статья 66 Федерального закона №218-ФЗ).

Между тем, исходя из приведенных положений закона, указанных в оспариваемом решении (уведомлении) от 1 августа 2025 года №КУВД-001/2025-40887338/1, оснований для приостановления государственной регистрации прав не имелось, поскольку вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу является достаточным основанием для осуществления регистрационных действий по заявлению стороны по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества супругов, в связи с чем для совершения регистрационных действий не требовалось одновременной подачи заявления со стороны ФИО3, поскольку решением суда между бывшими супругами прекращен режим совместной собственности на спорное недвижимое имущество, прекращено единоличное право ФИО2 на недвижимое имущество и за ФИО2 признано право на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

При этом административным истцом были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

На основании приведенных норм закона суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку вступившее в законную силу судебное постановление является для административного ответчика обязательным и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соответственно, решение (уведомление) Управления Росреестра по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации прав не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем признается судом незаконным.

Доводы административного ответчика о наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании вышеприведенных нормах закона.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая требование административного истца об обязании административного ответчика произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости, с учетом того, что суд не может подменять собой деятельность органов, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной статьей 10 Конституции РФ, суд полагает необходимым возложить на Управления Росреестра по Саратовской области обязанность возобновить государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №, на основании заявления от 28 июля 2025 года.

Также на основании статьи 111 КАС РФ подлежат распределению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, понесенные административным истцом при подаче административного иска, которые необходимо взыскать с административного ответчика в пользу ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Саратовскому районному межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) Саратовского районного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 1 августа 2025 года №КУВД-001/2025-40887338/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

Возложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обязанность возобновить государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, кадастровый №, на основании заявления от 28 июля 2025 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.

Судья С.А. Дубовицкая