Решение № 2А-1287/2018 2А-1287/2018 ~ М-1148/2018 М-1148/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1287/2018

№2а-1287/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Казачковой О.А.,

при секретаре Анисимовой М.С.,

с участием прокурора - старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Слобожанина А.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, с исчислением данного срока со дня вступления решения в законную силу, то есть до <дата>, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Административный истец - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд заявлением о продлении в отношении ФИО1 административного надзора на 6 месяцев, то есть до <дата> и об установлении ему дополнительных административных ограничений в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязав его являться три раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы МО «Воткинский район» УР без уведомления ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Административный иск мотивирован тем, что ограничений, установленных ФИО1 решением Воткинского районного суда УР от <дата>, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения его противоправного поведения, а также для защиты государственных и интересов и обеспечения общественной безопасности. В поведении ФИО1 присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни. Так, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, в том числе, за нарушение установленных судом административных ограничений, а также за нарушение общественного порядка. В частности, <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП за нарушение <дата> административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; <дата> по ст. 20.21 Кодекса РФ об АП. за появление <дата> в 12 час. 00 мин. в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За указанные правонарушения ФИО1 был подвергнут административному наказанию.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены: копия решения Воткинского районного суда УР от <дата>г. об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений; копия приговора Воткинского городского суда УР от 18 ноября 2009 года в отношении ФИО1; копия заключения о заведении дела административного надзора от 03 августа 2017 года; копия справки об освобождении ФИО1; копия графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию об установлении ФИО1 регистрации один раз в месяц – в первый вторник каждого месяца; копия регистрационного листа поднадзорного лица ФИО1; сведения о разъяснении ФИО1 обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ответственности за нарушение административных ограничений и в связи с совершением административных правонарушений; копия предупреждения ФИО1 от <дата> об ответственности за нарушение административных ограничений и в связи с совершением административных правонарушений; копия требования ИЦ МВД по УР; копия паспорта ФИО1; копии постановлений по делам об административных правонарушениях; характеристика УУП ОУУП и ПДН ММО МВД России «Воткинский» ФИО2 на ФИО1

Представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного иска в ее отсутствие, при этом указала, что административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, при этом факты привлечения его к административной ответственности подтвердил. Пояснил, что неявка на регистрацию <дата> была вызвана тем, что указанный день являлся нерабочим днем, в связи с чем, он полагал, что явка переносится на первый рабочий день. С постановлением о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об АП он не согласен, так как в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, он в общественном месте не находился. Постановление не обжаловал, в связи с юридической неграмотностью. Иных нарушений он не допускал. Просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Слобожанин А.А. административный иск находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав представленные материалы, заслушав позицию ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

На основании ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела установлено, что приговором Воткинского городского суда УР от 18 ноября 2009 года ФИО1 был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 5 годам6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из мест лишения свободы – ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по УР ФИО1 освобожден <дата> на основании постановления Сарапульского городского суда УР от <дата>, условно–досрочно, на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 20 дней.

Указанным приговором суда ФИО1 был осужден, в том числе за совершение умышленного особо тяжкого преступления, судимость за которое в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от <дата> №216-ФЗ) погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, одно из которых отнесено к категории особо тяжких, дважды в течение года привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения, установлен административный надзор на срок 1 год, т.е. до <дата>, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение суда вступило в законную силу <дата>. 03 августа 2017 года ФИО1 был поставлен на учет в ГУ «ММО МВД России «Воткинский», в отношении него заведено дело административного надзора. При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений.

В период административного надзора ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности, в том числе: за совершение правонарушения против порядка управления, а также за нарушение общественного порядка. <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП - за нарушение административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; <дата> по ст. 20.21 Кодекса РФ об АП - за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 и иными лицами не обжаловались, вступили в законную силу.

В силу положений п. 16 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

За время нахождения под административным надзором, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, ФИО1 совершил два административных правонарушения. Учитывая, что срок административного надзора, установленного решением суда в отношении ФИО1, а также срок погашения судимости не истекли, суд полагает, что имеются основания для продления ФИО1 административного надзора и установления ему дополнительных административных ограничений.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений Федерального закона РФ №64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данных о личности ФИО1, фактов совершения им административных правонарушений, в том числе, связанных с нарушением установленных судом административных ограничений и нарушением общественного порядка, позволяет суду придти к выводу об обоснованности доводов заявления и необходимости продления в отношении ФИО1 административного надзора и дополнения установленных ему административных ограничений, с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что с учетом характера совершенных административных правонарушений, данных о личности ФИО1, который имеет постоянное место жительства, трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, продление срока административного надзора на шесть месяцев является чрезмерно суровой мерой, по мнению суда, административный надзор должен быть продлен на более короткий срок. Также, с учетом данных о личности ФИО1, отсутствия сведений о нарушении им общественного порядка при посещении массовых мероприятий и участии в них, суд полагает, что какие-либо объективные основания для установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях не имеется.

С учетом допущенных нарушений, суд полагает необходимым, продлив в отношении ФИО1 административный надзор, установить ему дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязав его являться в указанный орган 2 раза в месяц.

Ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата>№64-ФЗ соответствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» о продлении административного надзора и об установлении дополненных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1, <***>, продлить на 2 (Два) месяца, т.е. до <дата>.

Установленные решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <*****>, Удмуртской УАССР, административные ограничения дополнить ограничением в виде:

- дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязав его являться в указанный орган 2 раза в месяц.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение форме принято <дата>.

Судья: О.А. Казачкова