Решение № 12-338/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-338/2021

Судья г/с Чеплыгина Е.И. Дело №12-338/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 09 июня 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Кузбасская, 10, офис 312, г. Кемерово, Кемеровская область,

по жалобе начальника территориально отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске – Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 на постановление судьи Ленинск- Кузнецкого городского суда от 12 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 12.04.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Энергоресурс» на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В жалобе начальник территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что положения СанПиН 2.1.4.1074-01 действовали до 01.03.2021, а новые СанПиН 2.1.3684-21, действующие с 01.03.2021, содержан аналогичные требования к качеству питьевой воды.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Энергоресурс» выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (С изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В рамках проведения административного расследования были отобраны и исследованы пробы воды и установлено:

В соответствии с заключением эксперта 11.01.2021 № /007-ОКГ/5

1.1. В пробе воды из водоразборной колонки у <адрес>: мутность превышает ПДК в 1,3 раза (фактический показатель составляет 3,4 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ);

содержание железа общего превышает ПДК в 2,0 раза (фактический показатель составляет 0,6мг/дм3, при норме не более 0,3(1,0) мг/ дм3);

цветность превышает ПДК в 1,8 раза (фактический показатель составляет 36 градус цветности, при норме не более 20 град, цветности.

общая жесткость превышает ПДК в 1,14 раза (фактический показатель составляет 8,00 Ж, при норме не более 7,0 (10,0)0 Ж, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (С изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Содержание остальных исследуемых санитарно-химических и микробиологических показателей соответствует гигиеническим нормативам.

Протокол лабораторных испытаний № 15538 от 11.01.2021г.

1.2. В пробе воды из водопроводного крана в <адрес>:

мутность превышает ПДК в 2,9 раза (фактический показатель составляет 7,6 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ);

цветность превышает ПДК в 1,8раза (фактический показатель составляет 36 градус цветности, при норме не более 20 град, цветности;

содержание железа общего превышает ПДК в 10,3 раза (фактический показатель составляет 3,1мг/дм3, при норме не более 0,3(1,0) мг/ дм3);

общая жесткость превышает ПДК в 1,18 раза (фактический показатель составляет 8,30 Ж, при норме не более 7,0(10,0)0 Ж, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (С изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»). Содержание остальных исследуемых санитарно-химических и микробиологических показателей соответствует гигиеническим нормативам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с тем, что Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», нарушение положений которого вменяется ООО «Энергоресурс» утратили силу с 01.03.2021 и в настоящее время основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствуют.

Однако, судья городского суда не учел следующее.

Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливали критерии определения соответствия безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, по химическому составу и нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 были утверждены СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", вступившие в силу с 01.03.2021, СанПиН 2.1.4.1074-01 признаны утратившими силу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п.75).

Положениями СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены, в частности, нормативы качества и безопасности воды.

Анализ вышеуказанных норм СанПиН свидетельствует о том, что в их основу были положены аналогичные требования к качеству и безопасности воды, установленные утратившими силу СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, поскольку СанПиН 2.1.4.1074-01 утратили силу с 01.03.2021, но судом при этом не была произведена оценка на предмет соответствия вмененных ООО «Энергоресурс» нарушений пунктов СанПиН 2.1.4.1074-01 новым СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21, следовательно, в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей городского суда были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, постановление судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 12 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергоресурс» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова