Решение № 2А-1569/2019 2А-1569/2019~М-1649/2019 М-1649/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1569/2019

Дело № 2а-1569/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием представителя административного ответчика призывной комиссии Бирского района РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к призывной комиссии <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ об оспаривании решения призывной комиссии. Свои требования мотивировал тем, что в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у истца ряда хронических заболеваний, препятствующих прохождению службы по призыву, и с которыми истцу надлежит определять категорию годности «В» - ограниченное годен к прохождению военной службы.

К данным заболеваниям относятся Хронический панкреатит с внешнесекреторной недостаточностью, с частыми обострениями.

При прохождении медицинского освидетельствовании истец устно заявлял о своих заболеваниях, жаловался на то, что имеются ноющие боли в правом подреберьев, горечь во рту, в особенности после приема жирной пищи, частый жидкий ст<адрес> предъявлял медицинские документы, подтверждающие заболевания истца, но врачи проигнорировали все это и направили на дополнительное обследование.

Поскольку считает, что призывной комиссией <адрес> Республики Башкортостан были выявлены грубые нарушения при прохождении медицинской и призывной комиссии, то просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> РБ, принятое в отношении ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебное заседание административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетоврить.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признал указав, что требования ФИО3 необоснованные и просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов и соблюдения сроков на обращение в суд, - на административного истца, что последним сделано не было.

Из материалов дела следует, что действительно решением призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан (протокол № 32 от 13.12.2019 г.), признан «Б-4»-годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (на основании статьи 66 «г», 59 «в», 34 «г», 42 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе)

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно пункту 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (далее -Положение о НВВЭ), утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574, настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке (п. 8 Положения о НВВЭ).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п. 7 Положения о НВВЭ).

Между тем, как следует из материалов дела, истец не воспользовался своим правом в соответствии с вышеназванным пунктом Положения о военно-врачебной экспертизе в части производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, утверждений обратного суду стороной не представлено и материалы дела не содержат.

Заключение медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии, является неотъемлемой частью решения призывной комиссии (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Данное решение выдается по требованию граждан путем подачи письменного заявления, т.е. каких-либо нарушений (действий, бездействий) со стороны отдела военного комиссариата либо призывной комиссии, которые могли бы повлечь нарушение прав и свобод истца, допущены не были.

Согласно материалам дела, призывная комиссия Бирского района не выявила наличия у административного истца каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности - В) либо не годным к военной службе (категория годности - Д), не исследованные врачами-специалистами призывных комиссий.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Было установлено, что ФИО3 11.11.2019г. обратился в Призывную комиссию с жалобой о несогласии с решением призывной комиссии МР <адрес> РБ. По результатам рассмотрения его жалобы истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по заключению которого была присвоена категория годности Б-4.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных актов РФ, обстоятельств дела, суд считает, что заявленные требования ФИО3 к отделу военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что решение призывной комиссии от 17.10.2019г. в отношении ФИО3 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями – законно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к призывной комиссии <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна.