Решение № 21-193/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 21-193/2019

Судья Праксин А.А. Дело № 21-193/2019


РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» (далее – ОГБУЗ «СОКПБ»),

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 от (дата) № ОГБУЗ «СОКПБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 апреля 2019 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ОГБУЗ «СОКПБ» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 просит об отмене решения судьи, ссылаясь на неправильное применение норм права, поскольку оснований для прекращения производства по делу у судьи не имелось.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения от (дата) № установлен до (дата) .

Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться (дата) и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Ссылки руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 в постановлении от (дата) на длящийся характер данного правонарушения основаны на ошибочном применении норм права, опровергаются в частности правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку срок давности привлечения ОГБУЗ «СОКПД» к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий юридического лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

С учетом изложенного, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук