Решение № 2А-5340/2019 2А-5340/2019~М-4994/2019 М-4994/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-5340/2019

Дело №2а-5340/2019

16RS0049-01-2019-007200-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре С.В.Матвеевой,

помощника судьи Дмитриевой Т.Е.,

с участием прокурора Анваровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению МВД РФ по г.Казани, отделу полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по г.Казани о частичной отмене ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД РФ по г.Казани о частичной отмене ограничений административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что --.--.---- г.г. административный истец освободился из мест лишения свободы. Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г. по делу №-- было установлено наличие у истца опасного рецидива преступлений. Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г.. установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующее ограничения:

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23ч. до 06ч., за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

- запретить пребывание в определенных местах (кафе, бары, рестораны, рюмочные) с целью распития спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятиях и участие в указанных мероприятиях в состоянии опьянения;

- запретить выезд за пределы г.Казани РТ по месту жительства или пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел.

Согласно материалам учетного деда в отношении ФИО1 с --.--.---- г.г. по настоящее время находится под административным надзором в ОУУП и ПДН ОП №17 «Ямашевский» УМВД России по г.Казани, с ним проводится индивидуально-профилактическая работа как с лицом, имеющим непогашенную судимость, возложенные судом административные ограничения при административном надзоре, исполняет. По месту проживания характеризуется положительно, от родственников и от соседей жалобы и заявления не поступали, трудоустроен официально в ИП «ФИО1» на должности менеджера. При проверке через Информационный центр МВД по РТ поднадзорный ФИО1 характеризуется положительно.

Административный истец ведет здоровый образ жизни, возложенные судом административные ограничения при административном надзоре исполняет, хочет создать семью, воспитывать детей, а ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00ч. до 06.00ч. за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору препятствует общению истца с будущей супругой.

В связи с изложенным административный истец просит, отменить ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00ч. до 06.00ч. за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Определением суда от 07 ноября 2019г. в качестве административного ответчика привлечен отдел полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по г.Казани.

В судебном заседании представитель административного истца доводы и требования изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика отдел полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по г.Казани исковые требования не признал, полагая, что досрочное частичное снятие административного надзора в отношении истца является преждевременным, поскольку он склонен к рецидиву преступления.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г.Казани в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит отклонению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов административного дела, что ФИО1 --.--.---- г.. осужден Набережночелниским городским судом Республики Татарстан по --- УК РФ к --- годам --- мес. лишения свободы. Освобожден --.--.---- г.. Менделеевским районным судом РТ от --.--.---- г. на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на --- год --- дня.

--.--.---- г.. осужден Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по --- УК РФ к --- году --- мес. Лишения свободы. Освобожден --.--.---- г.. по постановлению Альметьевского городского суда РТ от --.--.---- г.. на неотбытый срок --- мес. ---.

--.--.---- г.. осужден Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по ст.--- УК РФ к --- годам.

Освобожден постановлением Советского районного суда г.Омска от --.--.---- г.. по ст.80 УК РФ замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания- ограничение свободы на срок ---.

Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г.. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 29.08.2027г. но не свыше срока погашения судимости по приговору суда, с определением в отношении него следующих ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

- запрет пребывание в определенных местах (кафе, бары, рестораны, рюмочные) с целью распития спиртных напитков;

- запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях в состоянии опьянения;

- запрет выезд за пределы города Казани Республики Татарстан по месту жительства или пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел.

В период с --.--.---- г.. по настоящее время ФИО1 находится под административным надзором в ОУУП и ПДН ОП №17 «Ямашевский» УМВД России по г.Казани, проводится индивидуально-профилактическая работа как с лицом, имеющим непогашенную судимость, возложенные судом административные ограничения при административном надзоре исполняет.

По месту проживания характеризуется положительно, от родственников и от соседей жалобы и заявления не поступали, трудоустроен официально в ИП «ФИО1» на должности менеджера.

При проверке через Информационный МВД по Республике Татарстан поднадзорный ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г.г. по делу №-- было установлено наличие у ФИО1 опасного рецидива преступлений (л.д.10). Кроме того, административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

Довод представителя административного истца о том, что частичная отмена административного надзора необходима ФИО1 для создания семьи, воспитания детей, подлежит отклонению, поскольку запрет пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору не является препятствием ФИО1 для создания семьи.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы сторон применительно к требованиям вышеуказанных норм закона, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает частичную отмену ограничений в отношении ФИО1 преждевременным.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению МВД РФ по г.Казани, отделу полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по г.Казани о частичной отмене ограничений административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Р.Г. Хусаинов