Решение № 2А-129/2018 2А-129/2018 (2А-2437/2017;) ~ М-2206/2017 2А-2437/2017 М-2206/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-129/2018

Дело № 2а-129/18 м.р. 15.02.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании решения № от 20.10.2017 об отказе в учете изменений незаконным и обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, выдать выписку из ЕГРН, подтверждающую внесение изменений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали, дали пояснения в пределах заявленного.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по ЯО по доверенности ФИО3 иск не признала, решение от 20.10.2017 считает обоснованным и законным.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО4, ФИО5 не возражали против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо ФГБУ ФКП Росреестра представило письменный отзыв с возражениями, дело просило рассмотреть без участия своего представителя /л.д.93-94/.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 18.07.2017 обратилась в Управление Росреестра по ЯО с заявлением о государственном кадастровом учете изменений принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>.

Решением Управления Росреестра по ЯО от 20.07.2017 осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено до 20.10.2017, 11.10.2017 заявителем были поданы дополнительные документы, 17.10.2017 вынесено решение об отказе в снятии приостановления в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

20.10.2017 Управлением Росреестра по ЯО вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что

- форма и /или/ содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно в противоречие п.2 ст.43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» электронного документа – межевого плана от 25.05.2017 на земельный участок с кадастровым №, в который одновременно вносятся изменения, отсутствует личная подпись заинтересованного лица,

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, а именно: в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана указано, что определением суда № 2-751/15 от 27.05.2015 утверждено мировое соглашение, заключенное между смежными земельными участками с кадастровыми № и № согласно межевому плану от 16.12.2014, подготовленному ООО «<данные изъяты>», кадастровый инженер И., тогда как вышеуказанным определением суда вносятся изменения в земельный участок с кадастровыми № и №,

- границы земельного участка с кадастровым №, в который одновременно вносятся изменения, в соответствии со сведениями ЕГРН пересекают границы земельных участков с кадастровыми №, № и №.

Согласно ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решением Управления Росреестра по ЯО от 20.10.2017 ФИО1 отказано в учете изменений земельного участка на основании п.п.7,20,49 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 20) границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона); 49) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно ч.2 ст.43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с ч.3 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу ч.ч.1,3,7 ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В соответствии со ст.40 ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Земельный участок с кадастровым № является смежным с земельным участком с кадастровым №. Изменение местоположения смежной границы указанных земельных участков и их площадей являлись предметом рассмотрения в гражданском деле № 2-751/15, решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 08.06.2015 установлено наличие кадастровой ошибки при определении смежной границы земельного участка ФИО1, постановлено внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым № в части границ и площади земельного участка согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером И. от 16.12.2014 г., исключив точки 1-2 с образованием точек н22-н1-н2.

При этом решение суда от 08.06.2015 не содержит указания на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым №, межевой план от 25.05.2017, подготовленный ФИО1 для учета изменений земельного участка, в акте согласования местоположения границы земельного участка также не содержит ни подписи владельца земельного участка с кадастровым №, ни сведений об извещении о согласовании границ.

Учитывая изложенное, суд считает оспариваемое решение от 20.10.2017 в части указания на несоответствие формы межевого плана требованиям п.2 ст.43 «О государственной регистрации недвижимости» обоснованно.

В части указания в решении Управления Росреестра по ЯО от 20.10.2017 на наличие противоречий между определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.05.2015 /гражданское дело № 2-751/15/ и межевым планом от 25.05.2017 суд приходит к следующему.

В межевом плане от 25.05.2017 в разделе заключение кадастрового инженера указано на определение суда от 27.05.2015 об утверждении мирового соглашения между смежными земельными участками с кадастровыми № и №. Однако в определении суда от 27.05.2015 в п.2 мирового соглашения между ФИО1 и А. указано условие об изменении местоположения границ и площадей земельных участков с кадастровыми № и №, а п.2.3 мирового соглашения содержит условие о внесении изменений в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, принадлежащего А.

Учитывая наличие противоречий в определении суда от 27.05.2015 в части указания кадастрового номера земельного участка, принадлежащего А., в который вносятся изменения, суд считает расхождение в сведениях межевого плана от 25.05.2017 и определения суда от 27.05.2015 является препятствием кадастрового учета изменений земельного участка ФИО1

В части указания Управлением Росреестра по ЯО в решении от 20.10.2017 на пересечение границы земельного участка с кадастровым № с границами земельных участков с кадастровыми №, № и № как на основание отказа в государственном кадастровом учете суд считает решение необоснованно.

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым №, земельный участок с кадастровым № является смежным.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 03.12.2014 /гражданское дело № 2-1972/14/ установлены границы земельного участка с кадастровым № в соответствии с межевым планом от 20.08.2013, подготовленным ООО «<данные изъяты>», также внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми № и №.

Доводы представителя административного ответчика сводятся к тому, что собственник земельного участка с кадастровым № не обращался с заявлением о кадастровом учете изменений своего земельного участка; в случае внесения изменений в сведения о земельном участке ФИО1 произойдет изменение границ земельного участка с кадастровым № и их пересечение с границами земельных участков с кадастровыми №, №, №; внести изменения только в смежную границу земельных участков с кадастровыми № и № технически невозможно, кроме того, это приведет к уменьшению площади земельного участка с кадастровым №, что является нарушением прав собственника данного земельного участка.

Поскольку смежная граница земельных участков с кадастровыми № и № установлена определением суда от 03.12.2014, которым также постановлено внести соответствующие изменения в сведения кадастрового учета указанных земельных участков; земельный участок с кадастровым № не является смежным и не пересекает границы земельных участков с кадастровыми №, №, №, следовательно, указанные доводы административного ответчика не являются основанием для отказа в кадастровом учете изменений, неисполнение вступившего в законную силу судебного определения от 03.12.2014 влечет нарушение прав административного истца на государственную регистрацию прав на земельный участок с установленными постановлением суда границами.

Учитывая изложенное, суд считает указание административным ответчиком на пересечение границы земельного участка с кадастровым № с границами земельных участков с кадастровыми №, № и № как на основание отказа в государственном кадастровом учете необоснованно, вместе с тем данное обстоятельство не влечет отмену решения Управления Росреестра по ЯО от 20.10.2017 и не служит основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова