Решение № 2-1106/2019 2-1106/2019~М-889/2019 М-889/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Муравьевой Д.С.,

с участием истца ФИО3, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО4,

представителя истца ФИО3 в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1106/2019 по иску ФИО3, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) об оспаривании отказа с назначении ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО3, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное), указав, что её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>. <адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на своего сына ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после помещения сына в <данные изъяты> выплата была прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ её сын ФИО1 с её согласия обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было оказано в назначении такой выплаты в связи с несоблюдением условий проживания в зоне радиоактивного загрязнения, установленных ст. 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован тем, что право на ЕДВ предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты.

С позицией ответчика не согласна, поскольку и она, и её сын постоянно проживают в <адрес>, сын ФИО1 проживает с рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с регистрационного учета не снимался.

Просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящим на регистрационном учете по адресу: <адрес>, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечен несовершеннолетний ФИО1

В судебном заседании истица ФИО3, выступающая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, и ее представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5, заявленные исковые требования поддержали.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) - по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, представил возражения на иск.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ЕДВ по категории «100»- «Дети и подростки, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» ответчик отказал в назначении ЕДВ в связи с несоблюдением условий проживания в зоне радиактивного загрязнения, определенного ст. 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты. Решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 3 ст. 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер.

Судом установлено, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3

Как следует из справки, выданной администрацией МО Пригородное Плавского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с ней зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из аналогичной справки № следует, что ФИО1 зарегистрирован постоянно по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО3. пояснила, что ы сын ФИО1 с рождения проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, однако на регистрационный учет был поставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г. <адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из ходатайства председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Плавский район, комиссия ходатайствовала перед департаментом демографической политики, социальной защиты, опеки и попечительства министерства труда и социальной защиты Тульской области о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в государственное учреждение социального обслуживания семьи и детей в Тульской области в связи с тем, что он оказался в трудной жизненной ситуации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> ФИО2 ФИО1 принят на обслуживание, на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Уведомлений <данные изъяты>», расположенного в <адрес>, следует, что несовершеннолетний ФИО1 снят с облуживания в государственном учреждении Тульской области <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно ч.8 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (ст. 3 вышеназванного Закона).

Поскольку несовершеннолетний ФИО1 в период его нахождения в <данные изъяты> с регистрационного учета по месту жительства <адрес> не снимался, его выезд носил временный и вынужденный характер, фактически он постоянно проживал по месту регистрации по месту проживания, его временное отсутствие по месту проживания не может повлиять на прекращение его права на получение ЕДВ в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у ФИО1 право на получение ЕДВ в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» или нет, в связи с чем, суд считает, что истцом предъявлены три требования – о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным; признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящим на регистрационном учете по адресу: <адрес>, права на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения с заявлением с приложенным пакетом документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении данного дела суд учитывает положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) об оспаривании отказа с назначении ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящим на регистрационном учете по адресу: <адрес>, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий- подпись