Решение № 12-257/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-257/2018

Р Е Ш Е Н И Е №

г. Наро-Фоминск 15 ноября 2018 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Измайлова Р.Г.,

с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление № г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области <данные изъяты>, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах при обстоятельствах, подробно указанных в постановлении.

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

С вынесенным постановлением ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» не согласилось, обжаловало его в судебном порядке, указав в жалобе, что органом административной юрисдикции не в полной мере учтены положения п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, связывающие вид и размер наказания с характером правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, отягчающими и смягчающими административную ответственность; отсутствие негативных последствий от правонарушения для окружающей среды, физических и юридических лиц. Изложенное повлекло назначение несоразмерно высокого штрафа, носящего по отношению к ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» карательный, а не превентивный характер. При этом факт и обстоятельства совершения правонарушения, виновность юридического лица заявителем не оспариваются.

В связи с изложенным, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» просит суд с учетом положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ признать данные обстоятельства исключительными и назначить данному юридическому лицу наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, либо снизить до минимального, предусмотренного санкцией данной нормы КоАП РФ.

При этом ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ссылается на сложившуюся судебную практику, представив в суд копи решений Дмитровского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, согласно которым по жалобам ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановления того же административного органа о назначении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» административного наказания за аналогичные правонарушения, размер штрафа был снижен в каждом случае с 400000 руб. до 150000 руб.

Жалоба рассмотрена в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя правления ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО3,, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явившихся, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовавших. При этом ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» направило для представления своих интересов в суде защитника, уполномоченного соответствующей доверенностью.

Защитник ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Суд, изучив доводы жалоб и представленных письменных пояснений защитника, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим причинам.

Как следует из жалобы ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» и пояснений защитника в судебном заседании, факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, заявителем и его защитником не оспариваются.

Данные обстоятельства также подтверждаются и материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства правонарушения и дана предварительная квалификация виновным действиям ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (л. д. 29-30); актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей и чертежом-схемой нарушения лесного законодательства, в которых зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности в лесах со стороны ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (л. д. 31-37); выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о субъекте правонарушения (л. д. 51-165).

Проверка деятельности ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обжалуемое постановление отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом уполномоченного государственного органа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» положения ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Наказание ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, не может быть признано несправедливым в силу своего размера.

Ссылки ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на судебную практику суд не принимает во внимание, поскольку решения суда вынесены по конкретным делам об АП, являются индивидуально-правовыми актами, свидетельствующими о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в течение последнего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не носят преюдиционного характера и не могут оказать влияния на решения, принимаемые по фактам других правонарушений.

Таким образом, каких-либо нарушений материального или процессуального права, позволяющих считать обжалуемое постановление незаконным или необоснованным и влекущих его отмену, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № г. от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» оставить без изменения, а жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий: Р. Г. Измайлов