Решение № 2-176/2019 2-176/2019(2-8704/2018;)~М-9135/2018 2-8704/2018 М-9135/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4

представителя ответчика ФКУ «Главное Бюро МСЭ по ...» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения экспертного состава, обязании устранить нарушения, взыскании расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит суд признать незаконным и отменить решение экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда РФ от < дата >, обязать ответчика путем повторно переосвидетельствования истца устранить допущенные нарушения, взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 22500 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом с детства, диагноз: детский церебральный паралич. После проведения повторного переосвидетельствования, в соответствии с решением бюро СМЭ от < дата > истцу была установлена бессрочно 3 группа инвалидности. Истец периодически испытывает боли в ногах, головные боли, головокружения, повышение артериального давления, наблюдается снижение памяти, внимания и мышления, бывает раздражительна и агрессивна, необходимо постоянное сопровождение. Истец полагает, что имеет стойкие расстройства функций организма, ограничения жизнедеятельности, включающие также частичную утрату способности к самообслуживанию и занятию трудовой деятельностью. С подобными недугами не может полноценно жить. Учитывая изложенное, истец полагает решение бюро МСЭ незаконным и необоснованным, поскольку она должна быть признана инвали... группы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке и заблаговременно, направила своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения участвующих лиц, рассмотрел гражданское дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, при этом пояснила, что ее дочь – истец по делу, ранее была признана инвалидом детства, плохо ходит, сама выйти не может, по достижении совершеннолетия, она была признана инвали... группы, с чем они не согласны, поскольку полагают, что истец должна быть признана инвали... группы, на что имеются все основания.

Представитель ответчика ФКУ «Главное Бюро МСЭ по ...» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что Главным бюро принято решение об установлении истице 3 группы инвалидности, проведена экспертиза, которая подтвердила.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы производится в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от < дата > № 181-ФЗ, «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от < дата > N 1024н утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от < дата > № 181-ФЗ) инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от < дата > № 181-ФЗ медико - социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от < дата > ... «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (далее - Правил). Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п. 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствие с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В силу пункта 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности основных категорий жизнедеятельности 1,2 и 3 степень.

В п. 11, 12 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от < дата > N 1024н указано – критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 21.04.-< дата > ФИО1 первично освидетельствована бюро МСЭ ... по направлению ГБУЗ РБ городская больница ... от < дата >, установлена 2 группа инвалидности сроком на 1 год, разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида с определением мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации, технических средств реабилитации (ходунки шагающие, кресло – стул с санитарным оснащением (без колес)).

16.04.-< дата > ФИО1 прошла очередное освидетельствование в бюро МСЭ ..., установлена 3 группа инвалидности бессрочно, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида с определением мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации, технических средств реабилитации (ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных детским церебральным параличом (ДЦП),сложной ортопедической обуви).

< дата > ФИО1 освидетельствована экспертным составом ... ФКУ «ГБ МСЭ» по ... в порядке обжалования решения бюро ... от 16.04.-< дата >, решение бюро ... от 16.04.-< дата > оставлено без изменения.

С целью проверки доводов истца о незаконности оспариваемого решения, определения наличия, либо отсутствия оснований для установления ФИО1 инвалидности группы, < дата > была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» Минтруда России.

Согласно выводам экспертов, содержащихся в заключение очной медико - социальной экспертизы от < дата >, проведенной экспертным составом ... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда и социальной защиты Российской Федерации, основания для установления ФИО1 второй группы инвалидности на дату освидетельствования < дата > в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Минтруда России не имелось.

Проанализировав содержание заключения медико-социальной экспертизы, суд полагает, что вышеприведенное экспертное заключение, соответствует требованиям Федерального закона РФ от < дата > № 79-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку данная экспертиза была проведена квалифицированными экспертами, выводы которых в экспертизе мотивированны и научно обоснованы. Заключение имеет подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, являются объективными, полными, не противоречат друг другу и не содержат неясностей.

Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство.

Экспертиза проведена в учреждении, на которое в силу закона возложена обязанность установления инвалидности, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, ответили на все постановленные судом вопросы, заключение экспертов не содержит каких – либо неясностей, неточностей или противоречий.

Заключение экспертизы оценено судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, не имеется, а проведенные обследования ФИО1 и их результаты свидетельствуют об отсутствии оснований для установления второй группы инвалидности, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения экспертного состава, обязании устранить нарушения, взыскании расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения экспертного состава, обязании устранить нарушения, взыскании расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено < дата >.