Решение № 12-17/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-17/2019

№ 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

«05» июня 2019 года город Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11 апреля 2019 года, указав, что 31.07.2018 года она была уволена с должности временно исполняющей обязанности директора МУП г. Лермонтова «РСЖФ» с 01.08.2018 года, в силу чего она не получала представления Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от 28.01.2019 года и не имела никаких полномочий для его исполнения в указанный в представлении срок, т.е. до 15.03.2019 года. В связи с этим, считает, что она не является субъектом административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, извещение о времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении она не получала, поскольку адрес ее проживания в судебном извещении указан неверно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены обжалуемого постановления мирового судьи и прекращения производства по делу ввиду следующего:

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из протокола № об административном правонарушении от 18.03.2019 года следует, что 29.01.2019 года в адрес руководителя МУП города Лермонтова «РСЖФ» ФИО1 направлено представление Межрайонной инспекции ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, которым на неё возложена обязанность для устранения недостоверности данных государственного реестра в срок до 15.03.2019 года представить в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю пакет документов согласно перечню, установленному статьей 17 Закона для целей включения в государственный реестр сведений о новом адресе местонахождения юридического лица.

Ввиду того, что в установленный в срок, временно исполняющая обязанности директора МУП города Лермонтова «РСФЖ» ФИО1 не исполнила содержащиеся в Представлении требования, 18.03.2019 года в отношении руководителя данного юридического лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено доказательствами, отвечающими критериям достоверности, на основании Распоряжения начальника Управления имущественных отношений администрации города Лермонтова от 31.07.2018 года № 62-р, с 01 августа 2018 года в связи с сокращением штата с ФИО1 снято временное исполнение обязанностей директора муниципального унитарного предприятия города Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда».

Согласно ответу от 04.06.3019 года, полученному из Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова право действовать от имени муниципального унитарного предприятия «Ремонт и содержание жилищного фонда» на данный момент ни за кем не закреплено.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, как на момент вынесения Межрайонной инспекцией ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю представления от 29.01.2019 года, так и на момент вынесения мировым судьей судебного участка № 1 г. Лермонтова Ставропольского края обжалуемого постановления от 11 апреля 2019 года, ФИО2 не являлась руководителем МУП города Лермонтова «РСЖФ», т.е. не являлась должностным лицом и как следствие субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является одним из оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья К.В. Рогозин