Решение № 2А-4253/2018 2А-4253/2018 ~ М-1488/2018 М-1488/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-4253/2018

№ 2а-4253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 19 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска № Ф-2919 от 04 апреля 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивировал тем, что, являясь собственником гаражного бокса У по адресу: Х, он обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет». Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку гаражный бокс был возведен в 1998 году на землях, предоставленных для строительства гаражей в установленном законом порядке, то есть до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23 марта 2016 года ФИО1 является собственником гаражного бокса У по адресу: Х, площадью 18,3 кв.м. Решением суда было установлено, что ФИО1 является членом ГПК «Лада».

Из кадастрового паспорта следует, что вышеуказанный гаражный бокс был возведен в 1998 году.

Земельный участок площадью 2006,30 кв.м предоставлен в аренду ГПК «Лада» на основании постановления администрации г. Красноярска № 1145 от 06.07.1998г.

С целью оформления прав на расположенный под гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса (площадью 20 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

06 марта 2018 года ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату земельного участка, расположенного под гаражным боксом.

04 апреля 2018 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в утверждении схемы земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 12 мая 2015 года № 285 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет» по ул. Елены Стасовой в Октябрьском районе г. Красноярска», размещение гаражного бокса не соответствует утвержденному проекту планировки.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования о признании отказа незаконным удовлетворить.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска сослался на пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что гаражный бокс был возведен на земельном участке, предоставленном именно для строительства и эксплуатации гаражей, строительство гаража было завершено в 1998 году, то есть до утверждения проекта планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 12 мая 2015 года № 285 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет» по ул. Елены Стасовой в Октябрьском районе г. Красноярска», на земельном участке фактически расположен принадлежащий истцу гаражный бокс, в настоящее время в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности административного истца на указанный гаражный бокс, право собственности административным ответчиком не оспорено, то указанное в оспариваемом отказе обстоятельство не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

В целях устранения нарушения прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ф-2919 от 04 апреля 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.