Постановление № 5-314/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-314/2019

Дело № 5-314/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 2 августа 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - ФГБУК «АУИПИК»), ОГРН <данные изъяты>, место нахождения: 125009, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУК «АУИПИК» нарушило требование законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

На основании распоряжения комитета по культуре Ленинградской области (далее - комитет) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБУК «АУИПИК». По результатам составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанному акту: на территории <адрес> расположен объект культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицынского полка, XVIII-XIX вв.». В состав вышеуказанного объекта культурного наследия входит «Офицерский корпус» по адресу: <адрес> (далее - ОКН).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОКН закреплен на праве оперативного управления за АУИПИК. В ходе проведения проверки по результатам визуального осмотра ОКН установлено следующее. Общее состояние памятника: удовлетворительное. Объект культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицынского полка», XVIII-XIX вв. (далее - Ансамбль) строился согласно «образцовому проекту», разработанному в 1830 году в полковом штабе архитектором Штаубергом. Проект был доработан в 1832 году архитектором ФИО2 и штабс-капитаном ФИО3. Строительство велось с 1835 по 1838 годы. В состав Ансамбля входит здание «Офицерский корпус». Здание Офицерского корпуса - двухэтажное каменное строение. Снаружи гладкие стены фасадов оштукатурены и окрашены. Стены второго этажа завершаются многопрофильным карнизом; дополняют убранство фасадов сдвоенные пилястры, профилированная горизонтальная тяга, отделяющая первый этаж от второго, сдвоенные оконные проемы 2-го этажа с простыми наличниками и большие полуциркульные окна 1-го этажа заглублены в стенах фасада. Дверные проемы также имеют полуциркульную форму. Главный вход декорирован сдвоенными колоннами. Здание подключено к инженерным сетям.

2. Состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов памятника: а). Общее состояние: неудовлетворительное.

б). Фундаменты: По визуальному осмотру оценить состояние фундамента не представляется возможным (фото 1).

в) Цоколи: цоколи местами частично скрыты под культурным слоем. Имеются обширные места разрушения и вывалов известняковой кладки, а также многочисленные следы биопоражений. Состояние - неудовлетворительное (фото 2, 3).

г). Стены наружные: стены фасадов выполнены из красного кирпича, оштукатурены и окрашены, На всей площади фасадов наблюдается деструкция штукатурного слоя. Имеются места полной утраты штукатурного слоя или его отсутствия, в связи с чем, виден кирпич. В местах сильного разрушения штукатурного слоя имеются следы биопоражения, достигших форм сталактитовых образований; 20% поверхности стен покрыты несанкционированными надписями, (фото 4-6).

д). Крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы): кровля металлическая. Над частью правого крыла здания выполнена новая кровля из оцинкованной стали. Основная площадь кровли значительно изношена: герметичность фальцев нарушена. В результате порыва ветра произошло обрушение двух листов оцинкованной стали, в связи с чем образовалась течь в крыше. Существует угроза увеличения локализации течи вплоть до первого этажа.

Кроме того, кирпичные трубы на крыше находятся в остро-аварийное состояние. Существует угроза обрушения, что представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан (фото 7, 8, 9, 10).

д). Главы, шатры, их конструкция и покрытие: нет.

е). Внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, разные украшения, карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах): гладкие стены фасадов оштукатурены и окрашены. Стены второго этажа завершаются многопрофильным карнизом; дополняют убранство фасадов сдвоенные пилястры, главный вход декорирован сдвоенными колоннами.

Имеются следы повреждения кирпичной кладки оконных и боковых карнизов по всему периметру здания, нарушение штукатурного слоя колонн.

Состояние - неудовлетворительное (Фото 11).

3. Состояние внутренних архитектурных, конструктивных и декоративных элементов памятника:

а). Общее состояние: состояние удовлетворительное.

б). Перекрытия (сводчатые, плоские): плоские. В помещениях № 1,2, 8, 9, 10,

в туалетной комнате, в архиве, серверной без согласования комитета по культуре Ленинградской области установлены подвесные потолки, которые закрывают исторические архитектурные решения потолков. Состояние удовлетворительное, (фото 12)

в). Полы: на пол в помещениях уложен линолеум. Состояние удовлетворительное (фото 13).

г). Стены внутренние (материал, конструкция, состояние, связи): кирпичные, оштукатурены и окрашены. В помещении серверной на стенах присутствуют следы биопоражений, достигших форм сталактитовых образований. В коридоре на первом этаже существующая проводка соответствует требованиям противопожарной безопасности. В серверной комнате установлен кондиционер. Установка данного оборудования привела к разрушению кладки стены. Состояние стен здания, кроме серверной - удовлетворительное, (фото 14, 15)

д). Столбы, колонны: нет.

е). Дверные и оконные проемы и их заполнение: столярное заполнение оконных и дверных проемов удовлетворительное. В кабинете №10, серверной, архиве, туалетной комнате установлены пластиковые окна. В помещениях серверной и архива установлены железные двери. Состояние удовлетворительное.

ж). Лестницы и крыльца: на второй этаж ведет лестница. Отделочный материал лестницы - искусственное покрытие, имитирующее камень.

Состояние удовлетворительное.

з). Лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: нет.

4. Живопись (монументальная, станковая, материал, сюжет): нет.

5. Предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы, резьба по дереву, художественный металл, иконостасы и т.п.): нет.

Было установлено, что в течение периода владения (более 2-х лет) ОКН АУИПИК в комитет по культуре Ленинградской области (далее - комитет) за выдачей задания на проведение работ по его сохранению не обращалось, то есть был установлен факт нарушения требования п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Своими действиями ФГБУК «АУИПИК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальник сектора судебного и административного производства департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской область ФИО4, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующий на основании доверенности вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Указав в обоснование позиции, что объект культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицынского полка, XVIII-XIX вв.», в состав которого входит «Офицерский корпус», расположенный по адресу: <адрес>, передан в оперативное управление в июне 2018 года. То есть мнению защитника, период владения Агентством объектом культурного наследия надлежит исчислять с даты внесения записи в реестр, то есть с 13.06.2018. Полагает, что в срок до 01.12.2021 должна быть разработана научно-проектная документация, а проведение работ по сохранению объекта должно быть завершено в срок не позднее 01.12.2023. Требований к сроку обращения Агентства в Комитет по культуре Ленинградской области, за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, акт технического состояния объекта культурного наследия федерального значения не содержит. В настоящее время ведется работа по освобождению объекта от лиц, нахождение которых, в нем незаконно. До окончания данной работы, выполнение мероприятий, предусмотренных законодательством не возможно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей, признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу статьи 44 Конституции Российской Федерации обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Беречь памятники истории и культуры, которые представляют собой уникальную ценность для многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подразделяются на объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч.1-3 ст. 45 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (ч.1). Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (ч.2). Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (ч.3).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицынского полка, XVIII-XIX вв.», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1195 № 176 отнесена к объектам исторического и культурного наследия Федерального (Общероссийского значении). Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации под регистрационным номером №. (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом №-р, за «ФГБУК «АУИПИК», <данные изъяты>, место нахождения: 125009, Москва, переулок Дегтярный, дом 8, строение 3, на праве оперативного управления закреплен объект культурного наследия федерального значения, являющийся государственной собственностью Российской Федерации, обремененный договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, в отношении помещений 261,84 кв.м. Согласно данному распоряжению, «ФГБУК «АУИПИК», обязан осуществлять права владения, пользования и распоряжения закрепленным и предоставленным на соответствующем вещном праве «ФГБУК «АУИПИК» имуществом в соответствии со ст.296,298,299 ГК РФ, в том числе и зарегистрировать в установленном порядке свое право(л.д.72-75).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУК «АУИПИК» зарегистрировал за собой право оперативного управления объектом культурного наследия на основании охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ на объект культурного наследия федерального значения(л.д.77-78).

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицынского полка, XVIII-XIX вв.» (здание «Офицерского корпуса», расположенного по адресу: <адрес>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителям ФГБУК «АУИПИК», Комитета по культуре <адрес>, представителей ГКУ ЛО «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия», проведен визуальный осмотр объекта, определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта, сроки (периодичность) проведения таких работ с учетом мнения собственника или иного законного владельца осматриваемого объекта.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общее состояние памятника: удовлетворительное. Объект культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицынского полка», XVIII-XIX вв. (далее - Ансамбль) строился согласно «образцовому проекту», разработанному в 1830 году в полковом штабе архитектором Штаубергом. Проект был доработан в 1832 году архитектором ФИО2 и штабс-капитаном ФИО3. Строительство велось с 1835 по 1838 годы. В состав Ансамбля входит здание «Офицерский корпус». Здание Офицерского корпуса - двухэтажное каменное строение. Снаружи гладкие стены фасадов оштукатурены и окрашены. Стены второго этажа завершаются многопрофильным карнизом; дополняют убранство фасадов сдвоенные пилястры, профилированная горизонтальная тяга, отделяющая первый этаж от второго, сдвоенные оконные проемы 2-го этажа с простыми наличниками и большие полуциркульные окна 1-го этажа заглублены в стенах фасада. Дверные проемы также имеют полуциркульную форму. Главный вход декорирован сдвоенными колоннами. Здание подключено к инженерным сетям.

2. Состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов памятника: а). Общее состояние: неудовлетворительное.

б). Фундаменты: По визуальному осмотру оценить состояние фундамента не представляется возможным (фото 1).

в) Цоколи: цоколи местами частично скрыты под культурным слоем. Имеются обширные места разрушения и вывалов известняковой кладки, а также многочисленные следы биопоражений. Состояние - неудовлетворительное (фото 2, 3).

г). Стены наружные: стены фасадов выполнены из красного кирпича, оштукатурены и окрашены, На всей площади фасадов наблюдается деструкция штукатурного слоя. Имеются места полной утраты штукатурного слоя или его отсутствия, в связи с чем, виден кирпич. В местах сильного разрушения штукатурного слоя имеются следы биопоражения, достигших форм сталактитовых образований; 20% поверхности стен покрыты несанкционированными надписями, (фото 4-6).

д). Крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы): кровля металлическая. Над частью правого крыла здания выполнена новая кровля из оцинкованной стали. Основная площадь кровли значительно изношена: герметичность фальцев нарушена. В результате порыва ветра произошло обрушение двух листов оцинкованной стали, в связи с чем образовалась течь в крыше. Существует угроза увеличения локализации течи вплоть до первого этажа.

Кроме того, кирпичные трубы на крыше находятся в остро-аварийное состояние. Существует угроза обрушения, что представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан (фото 7, 8, 9, 10).

д). Главы, шатры, их конструкция и покрытие: нет.

е). Внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, разные украшения, карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах): гладкие стены фасадов оштукатурены и окрашены. Стены второго этажа завершаются многопрофильным карнизом; дополняют убранство фасадов сдвоенные пилястры, главный вход декорирован сдвоенными колоннами.

Имеются следы повреждения кирпичной кладки оконных и боковых карнизов по всему периметру здания, нарушение штукатурного слоя колонн.

Состояние - неудовлетворительное (Фото 11).

3. Состояние внутренних архитектурных, конструктивных и декоративных элементов памятника:

а). Общее состояние: состояние удовлетворительное.

б). Перекрытия (сводчатые, плоские): плоские. В помещениях № 1,2, 8, 9, 10,

в туалетной комнате, в архиве, серверной без согласования комитета по культуре Ленинградской области установлены подвесные потолки, которые закрывают исторические архитектурные решения потолков. Состояние удовлетворительное, (фото 12)

в). Полы: на пол в помещениях уложен линолеум. Состояние удовлетворительное (фото 13).

г). Стены внутренние (материал, конструкция, состояние, связи): кирпичные, оштукатурены и окрашены. В помещении серверной на стенах присутствуют следы биопоражений, достигших форм сталактитовых образований. В коридоре на первом этаже существующая проводка соответствует требованиям противопожарной безопасности. В серверной комнате установлен кондиционер. Установка данного оборудования привела к разрушению кладки стены. Состояние стен здания, кроме серверной - удовлетворительное, (фото 14, 15)

д). Столбы, колонны: нет.

е). Дверные и оконные проемы и их заполнение: столярное заполнение оконных и дверных проемов удовлетворительное. В кабинете №10, серверной, архиве, туалетной комнате установлены пластиковые окна. В помещениях серверной и архива установлены железные двери. Состояние удовлетворительное.

ж). Лестницы и крыльца: на второй этаж ведет лестница. Отделочный материал лестницы - искусственное покрытие, имитирующее камень.

Состояние удовлетворительное.

з). Лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: нет.

4. Живопись (монументальная, станковая, материал, сюжет): нет.

5. Предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы, резьба по дереву, художественный металл, иконостасы и т.п.): нет (л.д.51-64).

Установлено, что владелец обязан провести разработку научно- проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до 01.12.2021, провести работы с соответствии с научно-проектной документацией до 01.12.2023.

При этом, сторонам разъяснен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, установленный ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ).

Так, подписывая вышеназванный акт представитель ФГБУК «АУИПИК», был ознакомлен с тем, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст.45 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ ", проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст.45 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ ", а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе проверки, проводимой на основании распоряжения председателя комитета по культуре Ленинградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, визуально выявлены удовлетворительное общее состояние памятника, неудовлетворительное состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов памятника, удовлетворительное состояние внутренних архитектурных, конструктивных и декоративных элементов памятника. Также установлено, что в течение периода владение (более двух лет) ОКН, «ФГБУК «АУИПИК» в комитет по культуре Ленинградской области за выдачей задания на проведение работ по его сохранению не обращалось, а что отражено в акте проверки № от 22.03.2019(л.д.51-56, 57-64).

Доводы защитника ФГБУК «АУИПИК» о том, что проведение работ по сохранению объекта должны быть завершены не позднее 01.12.2023, суд находит не состоятельными, как неотносящиеся к предмету спора.

Ссылку защитника на то, что в настоящее время ведутся работы по освобождению объекта от лиц, нахождение которых в нем незаконно, что мешает окончанию мероприятий предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия, суд оценивает критически и полагает, что она не ставит под сомнение то обстоятельство, что ФГБУК «АУИПИК», в силу закона несет обязанности выполнению требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия и сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФГБУК «АУИПИК», в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с фотофиксацией.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области охраны собственности, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, признаю обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200.000 (двухсот тысяч) рублей, с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (комитет по культуре Ленинградской области), Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, КПП 780501001, ИНН <***>, ОКТМО 41618101, расчетный счет <***>, БИК 044106001, КБК 962 116 90050 11 0000 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-001078-23