Постановление № 5-716/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-716/2019

К делу № 5-716/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сочи 21 февраля 2019 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из ОП (п. Блиново) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки Республики Армения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 20.02.2019 года об административном правонарушении, 20.02.2019 года в 23 часа 30 минут на ул. Урожайной возле дома № 112 в Адлерском районе г. Сочи была выявлена гражданка Республики Армения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, при проверке документов у которой было установлено, что она нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно пребывала в Российской Федерации с 24.08.2018 года по настоящее время.

ФИО вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала и раскаялась в содеянном.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО., пришел к выводу, что ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, справкой АС ЦБДУИГ на имя ФИО.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, при исследовании доказательств судья находит, что вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью и объективно доказана.

Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности должно понести наказание в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит раскаяние ФИО в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, принимая решение, суд считает возможным назначить ФИО наказание не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что муж ФИО – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, а также дети ФИО – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении копиями документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г.№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение ФИО за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование УМВД-ОМВД: УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК; наименование получателя платежа: УФК по КК (УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по КК); ИНН №, КПП №, банк получателя: Южное ГУ Банка России по КК; БИК №; ОКТМО №, р/с № южное ГУ Центрального банка; л/с №; КБК №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: