Решение № 2-452/2024 2-452/2024~М-370/2024 М-370/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-452/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-001071-71 Дело № 2-452/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 24 мая 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании прокурора Репьёвского района Воронежской области Антипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьёвского района Воронежской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика привести участок автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в надлежащее состояние, путем грейдирования дорожного полотна на указанном участке автомобильной дороги в трёхмесячный срок после вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой проведена проверка, согласно которой установлено, что администрация Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области требования федерального законодательства исполняются ненадлежащим образом. Так, участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> асфальтобенного покрытия не имеет, имеются выбоины: 45*63*6 – 3 выбоины, 25*34*4, а также многочисленные продольные и поперечные трещины на момент обследования 16 апреля 2024 года, находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет выбоины, просадки, занижение обочины, превышающие допустимые нормативы.

В адрес главы администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО1 выносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, которое было рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании прокурор Репьёвского района Воронежской области Антипов А.А исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора Репьёвского района Воронежской области Антипова А.А. в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области.

Выслушав прокурора Репьёвского района Воронежской области Антипова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение прокурора Репьёвского района Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация сельского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как предусмотрено п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпунктам «д» и «з» п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, помимо прочего, входит: ликвидация колей глубиной до 50 мм.; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 3, 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п.5.2.5, 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 № 1245-ст определены требования к эксплуатационному покрытию проезжей части.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в апреле 2024 года прокуратурой Репьёвского района Воронежской области была проведена проверка исполнения администрацией Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> (<адрес> асфальтобенного покрытия не имеет, имеются выбоины: 45*63*6 – 3 выбоины, 25*34*4, а также многочисленные продольные и поперечные трещины на момент обследования 16 апреля 2024 года, находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет выбоины, просадки, занижение обочины, превышающие допустимые нормативы.

17 апреля 2024 года в адрес главы администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО1 выносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерчивающих мер по устранению отмеченных нарушений не принято (л.д. 10-11).

Согласно информации главы администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 26 апреля 2024 года о результатах рассмотрения представления, администрацией сельского поселения, что в настоящее время в бюджете сельского поселения отсутствуют денежные средства, необходимые для приведения дорог местного значения в соответствия требования ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 12).

Кроме того, согласно распоряжения главы Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 26 апреля 2024 года № 5-р старшему инспектору администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО5, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлено замечание (л.д. 13).

До настоящего времени нарушения, администрацией Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки прокурором нарушение, нарушает права граждан на безопасное передвижение по проезжей части. Суд считает, что срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Осадчевского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу, привести участок автомобильной дороги от <адрес> до <адрес><адрес> в надлежащее состояние, путем грейдирования дорожного полотна на указанном участке автомобильной дороги.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2024 года