Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-138/2021

Дело № 2а-138/2021

УИД: 52RS0048-01-2021-000102-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 16 марта 2021 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н., с участием пом. Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Киселевой Е.А., при секретаре Разживиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Сергачский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований Прокурор указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru предложений о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На сайтах https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru в сети «Интернет» осуществляется незаконная продажа медицинских справок без прохождения соответствующих обследований. При этом размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Наличие в свободном доступе для неограниченного круга лиц предложений о покупке медицинских справок без обследования у врачей медицинского учреждения подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В судебном заседании пом. прокурора Киселева Е.А. просила признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайтах: https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области (Управления Роскомнадзора по Нижегородской области) о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечило. Представитель заинтересованного лица представил письменный отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно п.1 ст.10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (ред. от 21.03.2017) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в ходе проведенной Сергачской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, установлено, что в свободном доступе на интернет-сайтах https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru размещена информация с предложением о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Наличие в свободном доступе для неограниченного круга лиц предложений о покупке медицинских справок без обследования у врачей медицинского учреждения подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В части 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Лица, осуществляющие подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков подлежат уголовной ответственности по ст.ст.324, 327 УК РФ.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с п. 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2020 № 972н, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715.

Постановлением главного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее-Правила).

Правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией на территории РФ.

Пунктом 1.5 Правил предусмотрено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-19.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Информация, размещенная на указанных сайтах, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент вынесения решения интернет – сайты https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru не внесены в Реестр запрещенной информации.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данной Интернет-странице информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайтах: https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов https: //nn.vipmedspravka.ru, https// ort medd.ru, https//expressmedill.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия, в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Н. Черновская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 г.