Решение № 2-3675/2020 2-3675/2020~М-3165/2020 М-3165/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-3675/2020

Дело 2- 3675/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием представителей ответчиков п.п., п.п.

08 октября 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п.п. к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, ГУ- Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании права на распоряжение средствами материнского капитала,-

У С Т А Н О В И Л

п.п. обратились в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, ГУ- Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании права на распоряжение средствами материнского капитала.

В обоснование иска указала, что "."..г. ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-3 №.... "."..г. в целях улучшения жилищных условий ею был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> СНТ «Новые сады», <адрес>.- с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общей сумме <адрес>. Решением Волжского городского суда от "."..г. по гражданскому делу №..., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. вышеуказанный договор купли-продажи признан недействительным, применены последствия недействительности сделки, право собственности прекращено, запись о регистрации права собственности в ЕГРПН погашена, в пользу отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> взысканы денежные средства, уплаченные по договору, в общей сумме <адрес> В настоящее время ранее перечисленные средства материнского (семейного) капитала возвращены в отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>. Поскольку средства возвращены на счет ответчика, она не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, и как держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняю право на его распоряжение. Дополнительные меры государственной поддержки, имеющих детей, установлены Федеральным законом от "."..г. №... - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Согласно правовой позиции, отражённой в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ "."..г., лицо, имеющее право на дополнительные меры господдержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации, не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Она полагает, что не утратила право на дополнительную меру государственной поддержки и на распоряжение средствами материнского капитала. Данное правоею фактически не было реализовано, так как ранее полученные средства были возвращены в бюджет Пенсионного фонда РФ. Право на материнский капитал не прекращено. То есть, денежные средства должны быть зачислены на её счет, Просит восстановить её в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с возвратом в бюджет ПФ РФ ранее выданных средств материнского капитала путем восстановления в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата денежных средств в размере 414401,10 руб., обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ГУ- Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... восстановить право п.п. на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с последующей индексацией.

Представитель ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> иск признала частично, указывая на то, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от "."..г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту — Закон № 246-ФЗ) п.п. "."..г. УПФР в <адрес> выдан государственный сертификат серия МК-3 №.... Размер материнского (семейного) капитала (далее по тексту - М(С)К) составил 343 378,8 руб. Истец "."..г. обратилась в УПФР в <адрес> (правопредшественник Центра) с заявлением о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий в размере 414402,1 руб. на основании договора купли-продажи жилого помещения от "."..г..УПФР в <адрес> "."..г. принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении, на основании которого средства М(С)К с учетом индексации в размере №...., которые были перечислены на счет п.п.Согласно п. 10.18 Положения об Отделении к функциям последнего отнесено осуществление полномочий распорядителя, получателя средств бюджета ПФР, администратора доходов бюджетов ПФР. Соответственно, в рамках настоящего дела Центр является ненадлежащим ответчиком. Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. в рамках дела №..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. по делу №... договор купли-продажи жилого помещения от "."..г. признан недействительным, с п.п. в пользу ОПФР по <адрес> взысканы денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от "."..г., заключенному между п.п. и п.п., в №... коп. За период с октябрь 2017 года по июнь 2018 года на счет Отделения осуществлен возврат денежных средств в размере №.... Однако, учитывая, что нормами Закона №256-ФЗ механизм возврата средств М(С)К полностью или его части не предусмотрен, последствия такого возврата также законодательно не установлены. Полномочиями самостоятельно восстанавливать право на распоряжение средствами (его частью) М(С)К, в том числе в случае возврата средств М(С)К по каким-либо причинам, территориальные органы ПФР не наделены.Вместе с тем считаем необходимым обратить внимание суда на следующее обстоятельство. Истец просит восстановить её право на дополнительные меры государственной поддержки с последующей индексацией. В силу ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ размер М(С)К ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. По смыслу указанной правовой нормы индексация размера М(С)К проводится исключительно при условии отсутствия распоряжения средствами М(С)К. В данном случае произошло распоряжение средствами М(С)К, деньги выделены и направлены в соответствии с заявлением истца о распоряжении. Таким образом отсутствует предусмотренные действующим законодательством основания для индексации размера М(С)К, которые вернулись в бюджет ПФР. Возможность индексации размера М(С)К также не предусмотрена в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "."..г. Просит в удовлетворении искового заявления в части возложения обязанности на ОПФР по <адрес> осуществить индексацию размера средств материнского (семейного) капитала отказать.

Представитель ГУ- Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... ( далее Центр №... по установлению пенсий ПФ в <адрес>) иск не признала. Возражая, указала, что В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от "."..г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту — Закон № 246-ФЗ) п.п. "."..г. УПФР в <адрес> выдан государственный сертификат серия МК-3 №.... Размер материнского (семейного) капитала (далее по тексту - М(С)К) составил 343 378,8 руб. Истец "."..г. обратилась в УПФР в <адрес> (правопредшественник Центра) с заявлением о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий в размере №... на основании договора купли-продажи жилого помещения от "."..г. УПФР в <адрес> "."..г. принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении, на основании которого средства М(С)К с учетом индексации в размере 414402,1 руб., которые были перечислены на счет п.п. Согласно п. 10.18 Положения об Отделении к функциям последнего отнесено осуществление полномочий распорядителя, получателя средств бюджета ПФР, администратора доходов бюджетов ПФР. Соответственно, в рамках настоящего дела Центр является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ от "."..г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с "."..г.; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с "."..г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании установлено, что "."..г. п.п. Управлением Пенсионного фонда России в <адрес> выдан государственный сертификат серия МК-3 №.... Размер материнского (семейного) капитала (далее М(С)К) составил 343378руб.80коп.

"."..г. п.п. обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий в №...., предоставив договор купли-продажи жилого помещения от "."..г.

"."..г. Управление Пенсионного фонда России в <адрес> "."..г. принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении, на основании которого средства М(С)К с учетом индексации в №... которые были перечислены на счет продавца жилого помещения п.п.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. договор купли-продажи жилого помещения от "."..г. признан недействительным; с п.п. в пользу Отделения ПФР по <адрес> взысканы денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от "."..г., заключенному между п.п. и п.п. в размере №...

Решение Волжского городского исполнено: за период с октября 2017 года по июнь 2018 года на счет Отделения ПФР по <адрес> осуществлен возврат денежных средств в №...

Частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Таких оснований и обстоятельств по делу со стороны п.п. не установлено.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от "."..г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность восстановить п.п. право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка и перечислить на лицевой счет п.п. как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки с использованием материнского капитала, №...

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет, и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В то же время требования п.п. о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей на основании государственного сертификата на материнский )семейный) капитал с последующей индексацией удовлетворению не подлежит, поскольку п.п. вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных ФЗ от "."..г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно п. 10.18 Положения об ГУ-Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №...п от "."..г., к функциям Отделения относится осуществление полномочий распорядителя, получателя средств бюджета ПФР, администратора доходов бюджетов ПФР.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению исковые требования п.п. к ГУ-Центр №... по установлению пенсий ПФ в <адрес>, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность восстановить п.п. право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка и перечислить на лицевой счет п.п. как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки с использованием материнского капитала, сумму <адрес>. В удовлетворении остальной части иска к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> отказать.

п.п. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о восстановлении её в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с возвратом в бюджет ПФ РФ ранее выданных средств материнского капитала путем восстановления в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата денежных средств в №... обязании ГУ- Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... восстановить право п.п. на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с последующей индексацией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись.

Мотивированное решение

Составлено 13.10 2020 года

Судья подпись.

34RS0№...-89

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №...