Решение № 12-11/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение

21 июля 2020 г. с.Кыштовка, Новосибирская область

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Климовой М.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, главы Заливинского сельсовета <адрес> ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, производства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Заливинского сельсовета <адрес> ФИО1 на постановление начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – глава администрации Заливинского сельсовета <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.32 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Заливинского сельсовета <адрес> ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КРФоАП.

В жалобе ФИО1 указывает, что с указанным постановлением не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не принадлежит Заливинскому сельсовету.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении земельный участок с кадастровым номером № был указан ошибочно, т.к. возгорание произошло на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. При осмотре данного земельного участка было установлено, что он не опахан вдоль кромки леса.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Часть 4 статьи 8.32 КРФоАП устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, производства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КРФоАП, в отношении главы администрации Заливинского сельсовета <адрес> ФИО1 (л.д.10-13).

Исходя из данного протокола, а также обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 мин. в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории <адрес>, в квартале № выделе 3 Кыштовского лесохозяйственного участка № совхоз «Кыштовский» Кыштовского лесничества были нарушены требования п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке по адресу: <адрес> Заливинский сельсовет с кадастровым номером № на данном земельном участке произошло возгорание сухой травы на площади 800 кв.м., что повлекло переход пала на сопредельную территорию, земли лесного фонда. Данный земельный участок не был очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не мене 10 метров от леса либо отделен от леса противопожарной полосой минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Земельный участок находится в муниципальной собственности Заливинского сельсовета <адрес>. Допущенные правонарушения повлекли за собой возникновение лесного пожара № в <адрес> выд. 3 Кыштовского лесохозяйственного участка № совхоз «Кыштовский».

Согласно п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(1). В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Действия главы администрации Заливинского сельсовета <адрес> ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст.8.32 КРФоАП (л.д.6-9).

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении местом совершения административного правонарушения указан земельный участок с кадастровым номером 54:16:150101:12, тогда как согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН, ответа администрации <адрес>, показаниям свидетеля ФИО3 местом совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером 54:16:150101:450.

Доводам ФИО1 о наличии указанных противоречий при вынесении оспариваемого постановления оценка не дана, противоречия не устранены.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления дела на новое рассмотрение, в ходе которого вышеизложенное следует учесть.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КРФоАП в отношении главы администрации Заливинского сельсовета <адрес> отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу, удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья