Решение № 2А-776/2020 2А-776/2020~М-661/2020 М-661/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-776/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Горшковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-776/2020 по административному исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка по вопросу продажи документов об образовании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL – адресу: https://tula.diplomlikse.com размещена информация об организации торговли документами об образовании. Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему свободный. С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, находящегося в здании прокуратуры Зареченского района г. Тулы, расположенной по адресу: <адрес>, сотрудником прокуратуры осуществлен выход в сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс» и установленной операционной системы Windows. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: https://tula.diplomlikse.com. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже дипломов об образовании всех уровней без прохождения обучения, на бланке ГОСЗНАК, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов. Согласно сведениям официального сайта по предоставлению информации об IP адресах или доменах – <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сайт <данные изъяты> зарегистрирован за территорией Российской Федерации. Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Самойлова С.Н. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Частями 3 и 5 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность, в том числе за приобретение в целях использования или сбыт либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, приобретение, сбыт либо использование заведомо поддельных документов об образовании, а также использование заведомо подложного документа образуют составы уголовно наказуемых деяний.

Положениями ст.33 УК РФ установлены виды соучастников преступления, к которым кроме исполнителя, то есть лица, непосредственно совершившего преступление, относятся организатор, то есть лицо, организовавшее совершение преступления, подстрекатель, то есть лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления и пособник, то есть лицо, содействовавшее совершению преступления, в том числе посредством предоставления информации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность (ч.2 ст.60 N 273-ФЗ).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.2 ст.60 N 273-ФЗ).

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (ч.6 ст.60 N 273-ФЗ).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) (ч.7 ст.60 N 273-ФЗ).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8 ст.60 N 273-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных норм права только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, что дает их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, а приобретение, сбыт либо использование заведомо поддельных документов об образовании, а также использование заведомо подложного документа образуют составы уголовно наказуемых деяний.

Как следует из материалов дела в ходе прокурорской проверкой установлено, что в сети «Интернет» по URL – адресу: <данные изъяты> размещена информация об организации торговли документами об образовании всех уровней без прохождения обучения, на бланке ГОСЗНАК, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный.

Согласно сведениям официального сайта по предоставлению информации об IP адресах или доменах - <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сайт <данные изъяты> зарегистрирован за территорией Российской Федерации (<адрес>).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно п. 2 и п.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом распространение в сети «Интернет» запрещенной информации, побуждает граждан приобретать дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты и иные документы об образовании в нарушение вышеприведенных норм права, что фактически способствует совершению преступлений, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Зареченского района г. Тулы требований, в связи с чем полагает необходимым признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://tula.diplomlikse.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>