Решение № 2-2630/2019 2-2630/2019~М-2273/2019 М-2273/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2630/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Осетриной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИКМО г.Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани о признании незаконным отказа в выдаче уведомления на реконструкцию, возложении обязанности выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИКМО <адрес>, МКУ "Управление градостроительных разрешений" ИКМО <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома- на возведение 2 этажа. Указывает, что жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 79, 5 кв.м., он пользуется с 1993 года. Он также является собственником земельного участка 16:50:280223:11, площадью 1020, 40 кв.м. Управлением градостроительных разрешений ИКМО <адрес> подтверждается, что указанный земельный участок находится в соответствии с картой зон градостроительных регламентов в зоне Ж2. Административный истец просил признать незаконным отказ Управления градостроительных разрешений ИКМО г.Казани от 09 сентября 2019 годав выдаче уведомления на реконструкцию; возложить обязанность выдать уведомление на планируемое строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, уведомление о завершении строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ "Управление градостроительных разрешений" ИКМО г.Казани в судебном заседании иск не признал.

Представители заинтересованных лиц: Управления Росреестра по РТ, МКУ УАиГ ИКМО г.Казани, КЗИО г.Казани, МКУ "Администрация Кировского и Московского районов г.Казани" в судебное заседание не явились.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 указанной статьи).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон")в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или сносзданий и сооружений. Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка 16:50:280223:11, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 79, 5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено в Управление градостроительных разрешений ИКМО <адрес> заявление на получение разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - строительство 2 -го этажа к указанному жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Управление градостроительных разрешений" ИКМО <адрес> направлено истцу уведомление №ИЖС1/0/1990 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке, которым фактически отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, с указанием причин: планируемый объект выходит за границу места допустимого размещения объекта капитального строительства, расположен в охранной зоне газораспределительных сетей, электросетевого хозяйства. Без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция. Данное согласование не представлено. Указанные в Уведомлении параметры не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, поскольку согласно данным о размерах отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства, указанным в уведомлении, объект пересекает границы технического коридора.

Как следует из материалов дела, к уведомлению о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приложил лишь письмо с газовой службы.

Необходимое решение о согласовании реконструкции с сетевой организацией ФИО1 приложено не было.

Таким образом, при отсутствии необходимых согласований ФИО1 с соответствующими организациями имелись основания для отказа административному истцу в выдаче разрешения (уведомления, как указывает административный истец) на реконструкцию жилого дома.

Доводы ФИО1 о том, что ранее им было приложено решение сетевой компании о согласовании реконструкции, не являются основанием для признания оспариваемого уведомления незаконным, поскольку каждое поступившее обращение рассматривается отдельно в установленном законом порядке и в установленные сроки.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 не были приложены все необходимые документы о согласовании, у административного ответчика отсутствовала возможность выдать указанное разрешение (уведомление).

Суд не может подменить уполномоченный орган и обязать выдать указанное разрешение (уведомление) при представлении необходимых документов в судебное заседание.

ФИО1 не лишен права вновь обратиться в МКУ "Управление градостроительных разрешений" ИКМО г.Казани с надлежаще оформленными документами, с приложением необходимых согласований, с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Таким образом, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИКМО г.Казани,Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани о признании незаконным отказа в выдаче уведомления на реконструкцию, возложении обязанности выдать уведомлениеотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И.Сибгатуллина

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019 года.