Решение № 2-171/2024 2-2320/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-171/2024

Дело № 2-171/2024

УИД 34RS0001-01-2023-003907-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин 10 января 2024 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту ОСФР по Волгоградской области) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование требований истец указал, что 19 июня 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Волгоградской области № 260926/23 от 23 июня 2023 года в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с 1 апреля 2007 года по 30 июля 2009 года (2 года 4 месяца) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр»; с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом в ООО «Буровая компания ПНГ», поскольку работодателем сведения о работе на индивидуальном лицевом счете представлены без указания кода льготной профессии. Полагает, что решение ответчика является незаконным и нарушает его пенсионные права. Согласно записям в трудовой книжке: 1 апреля 2007 года он был принят на должность помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр»; 30 июля 2009 года был уволен в связи с сокращением численности работников. Основанием для допуска к работе явилось наличие специального образования. 27 июня 1987 года он кончил Жирновский нефтяной техникум по специальности № 0209 «Бурение нефтяных и газовых скважин» с присвоением квалификации «техник-нефтяник». 16 июня 2006 года он окончил курсы ООО «Учебный центр «Знание» (г. Жирновск) по профессии помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ. Решением экзаменационной комиссии № 26 присвоена квалификации помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ 4 разряда». 16 июня 2006 года он окончил курсы целевого назначения ООО «Учебный «Знание» (г. Жирновск) по теме «Контроль скважины. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях». Решением экзаменационной комиссии № 26 «а» присвоена соответствующая квалификация. 14 декабря 2006 года он окончил курсы повышения квалификации ННОУ «Учебно-производственный центр «Буровик» (г. Камышин) по профессии помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ. Истцу была присвоена соответствующая квалификация и предоставлен допуск к обслуживанию буровых всех типов. 11 мая 2007 года он окончил курсы повышения квалификации НОУ «Учебный центр «Буровик» (г. Волгоград) по профессии помощник бурильщика капитального ремонта скважин. Ему была присвоена соответствующая квалификация и предоставлен допуск к производству работ на установках подземного и капитального ремонта скважин. Во время работы он неоднократно проходил аттестацию. 22 марта 2007 года истец прошел первичную аттестацию по профессии помощник бурильщика 5 разряда в объеме, соответствующем должностным обязанностям. 25 августа 2008 года он прошел повторную аттестацию по профессии помощник бурильщика 5 разряда в объеме, соответствующем должностным обязанностям. В трудовом договоре от 1 апреля 2007 года указана профессия «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ 5 разряда». Заочным решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 11 ноября 2019 года по делу № 2-992/2009 установлено, что трудовая функция в спорный период не изменялась. Следовательно, право на пенсию возникает при наличии двух условий – работе в отрасли бурения и по профессии помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ. Указанные условия выполняются в отношении спорного периода работы. Период работы с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом ООО «Буровая компания ПНГ» также подлежит включению в специальный стаж. Согласно записи в трудовой книжке - 4 сентября 2012 года истец был принят работу в ООО «Буровая компания ПНГ» в должности слесаря по обслуживанию буровых 5 разряда вахтовым методом буровой бригады № 1. 30 июня 2020 года он был уволен в связи с истечением срока действия трудового договора. 1 июня 2022 года истец вновь поступил на работу в ООО «Буровая компания ПНГ» в должности слесаря по обслуживанию буровых 5 разряда буровой бригады № 1 (МБУ Победит). Периоды работы с 1 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года и с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года в ООО «Буровая компания ПНГ» включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. В спорный период характер работы не изменялся. Следовательно, право на пенсию возникает при наличии двух условий - работе в отрасли бурения и по профессии слесарь по обслуживанию буровых. Указанные условия выполняются в отношении спорного периода работы. Отсутствие в индивидуальных сведениях отметки о работе в особых условиях труда не может являться препятствием для реализации его пенсионных прав. С учетом спорных периодов, а также периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке, специальный стаж составляет 18 лет 2 месяца 3 дня (9 лет 6 месяцев 5 дней + 2 года 4 месяца + 6 лет 3 месяца 28 дней). 19 июня 2023 года он обратился за пенсией. 18 июля 2023 года ему исполнилось 55 лет. Таким образом, пенсия должна быть назначена со дня возникновения права с 18 июля 2023 года.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решение ответчика № 260926/23 от 23 июня 2023 года об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 1 апреля 2007 года по 30 июля 2009 года (2 года 4 месяца) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр»; с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом в ООО «Буровая Компания ПНГ»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 18 июля 2023 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на заявленных требованиях, указав, что материалы дела содержат все необходимые данные для включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов и досрочном назначении страховой пенсии с 18 июля 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении на иск (л.д. 88-90).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года (далее по тексту также ФЗ, Закон).

В соответствии со статьей 8 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ).

В силу статьи 14 вышеуказанного ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» – для учёта периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года;

- постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» – для учёта периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года;

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «а» подраздела 1 «Бурение» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены работы в должности: «2130100а-11297 Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ», «2130100а-18497 Слесари по обслуживанию буровых».

Согласно разъяснению Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 года о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в том числе помощники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что 19 июня 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного ФЗ (л.д. 106-107).

Решением № 260926/23 от 23 июня 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Из оспариваемого решения следует, что специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 6 месяцев 5 дней (вместо требуемого 12 лет 6 месяцев); периоды работы ФИО1 с 1 апреля 2007 года по 30 июля 2009 года (2 года 4 месяца) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр» и с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом в ООО «Буровая Компания ПНГ» в специальный стаж пенсионным органом не включены, так как работодателем сведения о работе на индивидуальном лицевом счете представлены без указания кода льготной профессии (л.д. 101-102).

Полагая, что указанным решением нарушаются его пенсионные права, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание, что ФИО1 оспаривается законность решения пенсионного органа о не включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, при разрешении возникшего спора и последовательном применении пенсионного законодательства, подлежит применению Список № 2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Так, согласно диплома Жирновского нефтяного техникума 27 июня 1987 года, ФИО1 была присвоена квалификация «техник-нефтяник» по специальности «№ 0209 «Бурение нефтяных и газовых скважин»» (л.д. 43).

16 июня 2006 года истец окончил курсы ООО «Учебный центр «Знание» город Жирновск по профессии «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ» и ему присвоена квалификация «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ 4 разряда» (л.д. 44).

16 июня 2006 года истец окончил курсы целевого назначения ООО «Учебный «Знание» город Жирновск по профессии «Контроль скважины. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях», ему присвоена соответствующая квалификация (л.д. 45).

14 декабря 2006 года ФИО1 окончил курсы повышения квалификации ННОУ «Учебно-производственный центр «Буровик» города Камышина по профессии «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» и ему была присвоена соответствующая квалификация и предоставлен допуск к обслуживанию буровых установок всех типов (л.д. 46).

11 мая 2007 года ФИО1 окончил курсы повышения квалификации НОУ «Учебный центр «Буровик» города Волгограда по профессии «помощник бурильщика капитального ремонта скважин» и ему была присвоена соответствующая квалификация и предоставлен допуск к производству работ на установках подземного и капитального ремонта скважин (л.д. 47).

6 июля 2012 года ФИО1 окончил курсы повышения квалификации НОУ «Учебный центр «Буровик» города Волгограда по профессии «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» и ему была присвоена квалификация «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда» и предоставлен допуск к обслуживанию буровых установок всех типов (л.д. 52).

Из трудовой книжки истца следует, что 1 апреля 2007 года ФИО1 был принят на должность помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр» (запись № 27).

30 июля 2009 года ФИО1 был уволен с ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр» в связи с сокращением численности работников (запись № 28).

4 сентября 2012 года он был принят на работу в ООО «Буровая компания ПНГ» в должности слесаря по обслуживанию буровых 5 разряда вахтовым методом (запись № 34).

30 июня 2020 года истец был уволен в связи с истечением срока действия трудового договора (запись № 35).

1 июня 2022 года ФИО1 вновь устроился на работу в ООО «Буровая компания ПНГ» в той же должности - слесарь по обслуживанию буровых 5 разряда буровой бригады № 1 (МБУ Победит) (запись № 37) (л.д. 34-42).

Указанные обстоятельства также подтверждаются трудовыми договорами, заключенными между истцом и его работодателем (л.д. 50, 53-58).

В период работы истец проходил аттестацию по профессии помощник бурильщика 5 разряда в объеме, соответствующем должностным обязанностям (л.д. 48-49).

Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы с 1 апреля 2007 года по 30 июля 2009 года (2 года 4 месяца) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр»; с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом в ООО «Буровая компания ПНГ».

Между тем, работа ФИО1 в тяжелых условиях труда, дающих ему право на назначение досрочной пенсии по старости, подтверждается исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, трудовыми договорами, дипломом о присвоение квалификации техник-нефтяник, удостоверениями на право обслуживания опасных производственных объектов, удостоверениями на право обслуживания объектов Ростехнадзора, удостоверением об аттестации, картой специальной оценки условий труда. Кроме того, работа по указанным должностям прямо предусмотрена Списком № 2, более того периоды работы истца с 1 января 2019 года по 30 июня 2020 года, с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года в ООО «Буровая компания ПНГ» в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, из чего следует, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поэтому отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов является незаконным.

Представление сведений о страховых взносах ОСФР и указание кода льготной профессии в ИЛС застрахованного лица является обязанностью работодателя, а не работника и отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов и указание кода льготной профессии не должно умалять пенсионные права истца. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений о характере работ.

На основании части 1 статьи 22 ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 18 июля 2023 года исполнилось 55 лет.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии он обратился в ОСФР по Волгоградской области 19 июня 2023 года.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные положения закона, учитывая, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, пенсия ему подлежит назначению с 18 июля 2023 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 260926/23 от 23 июня 2023 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с 1 апреля 2007 года по 30 июля 2009 года (2 года 4 месяца) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр»;

- с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом в ООО «Буровой Компании ПНГ».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 1 апреля 2007 года по 30 июля 2009 года (2 года 4 месяца) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтовым методом в ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании Освоения Недр»; с 4 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года (6 лет 3 месяца 28 дней) в должности слесаря по обслуживанию буровых вахтовым методом в ООО «Буровая компания ПНГ», назначив страховую пенсию по старости с 18 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин

справка: мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2024 года