Решение № 2А-633/2017 2А-633/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-633/2017

Дело № 2а-633/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

с участием заместителя прокурора Инжавинского района Тамбовской области Безгина А.А.,

при секретаре Мардоян Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении привести дорожное покрытие автомобильных дорог по ул.Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) и до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТа, указав, что прокуратурой по коллективному обращению жителей р.п. Инжавино Тамбовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области. В ходе проверки 26.10.2017 года было установлено, что на участках автомобильных дорог по ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 р.п. Инжавино Тамбовской области имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры: длина более 15 см., ширина более 60 см., глубина более 5 см., что является нарушением требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. На отдельных участках дороги имеются выбоины, размеры которых составляют: длина 60 см., ширина 160 см., глубина более 10 см. Указанный участок автомобильной дороги требует проведения ямочного ремонта. Принадлежность указанной автомобильной дороги к автомобильным дорогам общего пользования Инжавинского поссовета подтверждается информацией администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области. Кроме того, в силу п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения также отнесено освещение улиц. Данные полномочия закреплены и в Уставе Инжавинского поссовета. Проверкой было установлено, что на участках автомобильных дорог по ул.Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) и по ул. Колхозной р.п.Инжавино Тамбовской области отсутствует искусственное электрическое освещение. Бездействие администрации Инжавинского поссовета по организации искусственного освещения автомобильных дорог создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.

В судебном заседании заместитель прокурора Инжавинского района Тамбовской области Безгин А.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился. Согласно заявлению главы администрации Инжавинского поссовета ФИО3 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Инжавинского поссовета, иск признает в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 26.10.2017 года прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области в связи с коллективным обращением граждан р.п. Инжавино была проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области.

В ходе проверки было выявлено, что на участках автомобильных дорог от ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) и до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области имеются выбоины превышающие предельно допустимые размеры, что является нарушением требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. На отдельных участках указанных выше автомобильных дорог имеются выбоины, размеры которых составляют: длина 60 см., ширина 160 см., глубина 10 см.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Собственником автомобильных дорог по ул. Советской и ул. Нагорной р.п.Инжавино согласно представленному перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области является администрация Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области.

Принимая во внимание требования технических регламентов, суд приходит к выводу, что состояние автомобильных дорог по ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) и до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу владельцев транспортных средств и их пассажиров. Данный участок автомобильной дороги требует проведения ямочного ремонта.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области и невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения также отнесено освещение улиц.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» регламентировано устройство искусственного освещения на автомобильных дорогах.

В нарушение требований указанного законодательства на участках автомобильных дорог от ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) и по ул. Колхозной р.п. Инжавино Тамбовской области отсутствует искусственное электрическое освещение, что установлено проведенной прокуратурой проверкой.

Бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области по непринятию мер к организации искусственного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в части неприведения автомобильной дороги по ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) р.п.Инжавино Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа.

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдения требований законодательства по обеспечения безопасности дорожного движения в части организации освещения ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) и ул. Колхозной р.п. Инжавино Тамбовской области.

Обязать администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ямочный ремонт автомобильной дороги по ул.Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области.

Обязать администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации искусственного электрического освещения на участках автомобильных дорог по ул. Советской д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной д. 18 (до здания пожарной части) и ул. Колхозной р.п. Инжавино Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017 года.

Судья: Е.Д. Земцова