Решение № 2А-1442/2019 2А-1442/2019~М-1287/2019 М-1287/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-1442/2019

Дело № 2а-1442/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.

с участием прокурора – помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, серия и номер №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным БУ ЧР «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на наблюдении у нарколога в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>

Имеющееся у ответчика заболевание является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

В ходе проверки установлено, что наличие у ответчика указанного противопоказания не отвечает установленным законом условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, поскольку с учета в наркологическом кабинете БУ ЧР «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии он в настоящее время не снят.

Административный истец просит прекратить действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1» в связи с ухудшением здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, направленное в его адрес возвращено за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Судебное извещение ответчику направлено по месту его жительства, следовательно, получение судебного извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела зависело исключительно от действий самого ответчика. Между тем, ответчиком судебное извещение не получено, и возвращено в суд за истечением срока хранения. Таким образом, у суда имеются основания признать административного ответчика надлежащим образом уведомленным о дне слушания дела, а неявка ответчика в судебное заседание свидетельствует об отказе в реализации им своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. Третье лицо - УГИБДД МВД по Чувашской Республики извещенное о дне и времени судебного заседания представителя не направило, причина неявки суду неизвестна. Третье лицо – БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ОМВД РФ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по базе данных ФИС-М ГИБДД МВД гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в числе лишенных права управления транспортными средствами не значится.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно информации, представленной БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии, ФИО1 состоит на наблюдении у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г.) 4 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в наркологических учреждениях, в случае выполнения больным назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен в 3 года. При этом за время диспансерного а больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления), при этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения юны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у человека прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

При наличии заболевания «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия», ответчик ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, а наличие у ответчика удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В силу п.2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 психиатрической, помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской грации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ под деятельностью, связанную с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Управление транспортными средствами такими лицами создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть лишены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи с прекращением права управления транспортными средствами, водительское удостоверение должно быть сдано в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в информационную систему ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС-М ГИБДД МВД России»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1» в связи с ухудшением здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 года.