Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-728/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

помощника Киреевской межрайонной прокуратуры ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-728/2019 по иску администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области к ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения непригодного для постоянного проживания, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения непригодного для постоянного проживания, снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование на то, что ФИО4 проживает в нежилом доме, ФИО5 зарегистрирована, но не проживает в нежилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования <адрес> и подлежит обязательному сносу, проведение капитального ремонта признано нецелесообразным.

Постановлением администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО4, распределено по ? доли в <адрес>, общей площадью 45,0 кв.м., в <адрес>.

Ответчик ФИО4 отказывается от выселения, ФИО5 отказывается от добровольного снятия с регистрационного учета. Данный отказ послужил основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Истец ссылается на то, что <адрес> является нежилым помещением, которое угрожает жизни и здоровью проживающих в нем ответчиков и подлежит сносу.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд снять с регистрационного учета ФИО5 которая состоит на регистрационном учете в <адрес>; выселить ФИО4 из нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взамен вышеуказанного.

Представители истца администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района - глава администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района ФИО2 и представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд выселить ФИО4 из нежилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения. Признать ФИО5 утратившей право пользования помещением – квартирой расположенной по адресу: <адрес>., сняв ее с регистрационного учета.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в спорной квартире у нее находятся вещи, и она не желает их оставлять, в случае если ей будет предоставлен срок не менее двух месяцев, она добровольно освободит занимаемое помещение и снимется с регистрационного учета. ФИО5 поясняла, что готова сняться с регистрационного учета добровольно, если ее зарегистрируют в квартире по адресу: <адрес>.

Третьи лица ФИО6, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО6 и ФИО4 пояснили, что не препятствуют регистрации ФИО5 по адресу: <адрес>, но поскольку ФИО7 занят на работе, они лишены возможности совместно обратиться с заявлением о регистрации ФИО5 по адресу: <адрес>

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителей истца, заключение ст.помощника Киреевского межрайонного прокурора, полагавшей исковые требования администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из разъяснений, данных в п. в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 №554-О-О и от 28.05.2009 №605-О-О положения ст. 32 ч., ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшением жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

С учетом изложенного, на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта на территории муниципального образования, где находится аварийный жилищный фонд. Предоставление жилого помещения на территории другого муниципального образования является правом органа местного самоуправления при наличии возможности.

Постановлением и.о. главы администрации Киреевский район от 10.09.2001 №787 утвержден список жилых домов непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждения несущих конструкций, а так же санитарных требований. В указанный список внесен <адрес>.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017г.г.».

Постановлением главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от 17.12.2013 № 59 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года.

Реализуя указанную Программу, администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района заключила контракт на приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирных домах, предназначенных для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах путем участия в долевом строительстве.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Дом, в котором находится квартира, где проживает ФИО4 и зарегистрирована ФИО5, является непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, <адрес>, является нежилым помещением, которое угрожает жизни и здоровью проживающих в нем ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района и ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7 заключен договор мены равноценных жилых помещений.

Согласно п. 1.1 договора стороны произвели мену жилых помещений, в связи с чем в собственность администрации перешло жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в собственность ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7 (доля в праве по ? у каждого) перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45,0 кв.м.

При заключении договора, стороны гарантировали, что лиц, сохраняющих за собою право пользования жилым помещением после перехода их в собственность друг другу, не имеется (п. 1.6 Договора).

В силу п. 1.8 договора, на день заключения договора в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на регистрационном учете никто не состоит. В квартире принадлежащей ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7 на регистрационном учете стоят - ФИО4, ФИО6, ФИО5 Заключая договор ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО7 обязались сняться с регистрационного учета в течении 30 дней

Как следует из акта обследования проживания в аварийном доме, подлежащему сносу по Программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 20.05.2019г., следует, что в жилом помещении №2 по адресу: <адрес> до настоящего времени проживает ФИО4, которой было предоставлено благоустроенное жилое помещение по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году, заключен договор мены, и она снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. ФИО4 предложено в срочном порядке освободить аварийное помещение, нахождение в котором опасно для жизни, что ею не было исполнено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Бородинское Киреевского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Бородинское Киреевского района. Дата внесения в реестр муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ. Основание внесения в реестр муниципальной собственности – договор мены равноценных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из адресных справок и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако проживает по адресу: <адрес>., ФИО6, зарегистрирована по адресу: <адрес>., но фактически в указанном жилом помещении не проживает.

В настоящее время ответчик ФИО4 так же продолжает проживать в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу. Возложенную на нее договором мены от ДД.ММ.ГГГГ обязанность передать квартиру новому собственнику, не исполнила.

Таким образом, ФИО4 не выполнила условия договора мены, лишив муниципальное образование Бородинское Киреевского района Тульской области права распоряжаться по своему усмотрению, принадлежащим ей имуществом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования истца администрации муниципального образования Бородинское о выселении ФИО4 из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогичные положения содержатся в ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), определяющей содержание права собственности в отношении жилых помещений. Кроме того, согласно данной норме закона собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со статьёй 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано ранее, с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Бородинское Киреевского района.

Ответчик ФИО5 по адресу: <адрес>, не проживает, бывшие собственники, членом семьи которых она являлась, утратили право собственности на спорное помещение.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО5, не проживает в спорном помещении, что свидетельствует об утрате права пользования жилым помещением.

Как предусмотрено ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в том числе в случае признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указанные положения также содержатся в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 вышеуказанных Правил ФИО5 необходимо снять с регистрационного учёта по указанному адресу.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика ФИО5 в спорном жилом помещении носит формальный характер и, требования истца о признании ФИО5 утратившей право пользования спорным помещением, подлежат удовлетворению.

Наличие обстоятельств, препятствующих ФИО5 зарегистрироваться по адресу: <адрес>, на которые она ссылалась в своих объяснениях, не является предметом данного спора. За защитой нарушенных прав ФИО5 не обращалась

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района в части признания ФИО5 утратившей право пользования помещением подлежат удовлетворению

Согласно ст. 7 ФЗ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец - администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков ФИО4 и ФИО5 в размере 300 руб., с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района удовлетворить.

Выселить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из нежилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать ФИО5, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: