Решение № 12-35/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 28 августа 2019 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на решение руководителя межмуниципального отдела по Александро-Невскому, Ряжскому районам Управления Росреестра по Рязанской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.21 КоАП РФ в отношении ФИО5, в связи с нарушением последним требований закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: не проведение ФИО6 действий по регистрации расположенных на принадлежащем ему земельном участке выгребных ям в определенный срок.

Письмом начальника межмуниципального отдела по Александро-Невскому, Ряжскому районам Управления Росреестра по Рязанской области фактически было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 по причине того, что указанным Федеральным законом не установлен срок для подачи управомоченным лицом заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит решение начальника межмуниципального отдела по Александро-Невскому, Ряжскому районам Управления Росреестра по Рязанской области, принятое в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.21 КоАП РФ- отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.21 КоАП РФ в отношении ФИО8, в связи с нарушением последним требований закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: не проведение ФИО9 действий по регистрации расположенных на принадлежащем ему земельном участке выгребных ям в определенный срок.

Сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области какой-либо проверки по заявлению ФИО1 не проводилось, ни сам заявитель ФИО1, ни ФИО10 по фактам, изложенным в заявлении не опрашивались, другие мероприятия, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств не проводились, при этом начальник межмуниципального отдела по Александро-Невскому, Ряжскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ограничился направлением в адрес заявителя ФИО1 письма, в котором разъясняется об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.21 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, и объективном выяснении обстоятельств дела при проведении проверки по заявлению ФИО1 и вынесении решения, соблюдены не были.

При указанных обстоятельствах, решение начальника межмуниципального отдела по Александро-Невскому, Ряжскому районам Управления Росреестра по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде письма, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.21 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему указанное решение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.4- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника межмуниципального отдела по Александро-Невскому, Ряжскому районам Управления Росреестра по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.21 КоАП РФ - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Баринов