Решение № 2А-713/2017 2А-713/2017~М-626/2017 М-626/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-713/2017

Дело № 2а - 713/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.,

при секретаре Энюховой М.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Норкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - администрации города Канаш Чувашской Республики о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности снести расселенные аварийные многоквартирные дома, очистить земельные участки, на которых они расположены, от строительного мусора,

у с т а н о в и л :

И.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов незаконным, об обязании снести аварийные многоквартирные дома, расположенные в <адрес> по адресам: дома № и № по <адрес>, и очистить земельные участки, на которых расположены эти многоквартирные дома, от строительного мусора в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной Канашской межрайонной прокуратурой по соблюдению администрацией г.Канаша требований законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья установлено, что на территории г.Канаша в силу положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013г. №168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы» в период с 2013 года в <адрес> расселены многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно положениям республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, указанные аварийные многоквартирные дома должны быть расселены и снесены. Между тем, несмотря на то, что вышеуказанные многоквартирные дома расселены, конкретные меры по их сносу до настоящего времени не приняты. Наличие аварийных многоквартирных домов создает реальную угрозу причинения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также опасность за сохранность имущества, грозит несанкционированным заселением в указанные дома, кроме того, непригодные для проживания многоквартирные дома ухудшают внешний облик города.

В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Норкина О.В. поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика - администрации г.Канаш ФИО1, не согласившись с доводами административного искового заявления о бездействии, выразившегося в непринятии мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, пояснила, что администрацией г.Канаш эта работа ведется. Снос указанных в исковом заявлении аварийных многоквартирных домов до настоящего времени не представилось возможным ввиду того, что по этим домам возникли споры, для разрешения которых пришлось обратиться в суд с соответствующими исковыми заявлениями. Так, решение суда (дело №) по одному из жильцов <адрес> вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, по дому № по <адрес> (по делу №) вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а исполнено оно ДД.ММ.ГГГГ, по дому № по <адрес> решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а исполнено оно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, снос этих домов ранее указанных дат не представлялось возможным. Кроме того, снос этих домов должен быть произведен путем осуществления закупки по правилам Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг», который в свою очередь предполагает проведение электронного аукциона. Проведение данных мероприятий не может быть выполнено в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем администрация города просит предоставить для выполнения указанных мероприятий срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав прокурора, выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту - ЖК РФ), а также разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В результате проведенной Канашской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории г.Канаша в силу положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013г. №168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы» расселены признанные ветхими и аварийными многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес><адрес> по <адрес> и эти дома должны быть снесены.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу п.3 ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как было указано выше, <адрес> № по <адрес> не были снесены в связи с судебными спорами.

Согласно справки главы администрации г.Канаш, снос этих домов запланирован в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что запрос котировок на выполнение работ по сносу аварийных многоквартирных домов и очистку земельных участков от строительного мусора включен в план - график ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ДД.ММ.ГГГГ у администрации города Канаш возникает право разместить извещение о проведении запроса котировок на вышеуказанный вид работ в единой информационной системе.

При таких обстоятельствах, бездействия административного ответчика - администрации г.Канаш относительно сноса указанных в исковом заявлении расселенных аварийных многоквартирных домов суд не усматривает, а потому иск прокурора в этой части удовлетворению не подлежит.

В остальной части требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку вышеуказанные многоквартирные дома в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, в настоящее время они расселены, не осуществление мероприятий по их сносу приведет к нарушению прав жителей соседних домов на безопасную окружающую среду. Кроме того, доступ в помещения вышеуказанных домов для посторонних лиц не ограничен, что создает угрозу жизни и безопасности граждан.

В силу п. п.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по сносу этих домов суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Канаш.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд, принимая во внимание, что для проведения мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов следует запланировать необходимое финансирование, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг», предполагающего проведение электронного аукциона, проведения определенного круга мероприятий, связанных с заключением контрактов с подрядными организациями, полагает установить трёхмесячный срок для выполнения работ по сносу вышеуказанных многоквартирных домов со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, администрация г.Канаш от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить частично.

Отказать в признании незаконным бездействие администрации города Канаш Чувашской Республики в виде непринятия мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

Обязать администрацию города Канаш Чувашской Республики снести расселенные аварийные многоквартирные дома, расположенные в городе Канаш по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, и очистить земельные участки, на которых расположены эти многоквартирные дома, от строительного мусора в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.