Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-402/2018;)~М-398/2018 2-402/2018 М-398/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

Дело № 2-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Злоказовского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Злоказовского сельского поселения о возложении обязанности, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, привести источники противопожарного водоснабжения на территории Злоказовского сельского поселения в исправное, рабочее состояние, а также обеспечить подъезд к источникам наружного водоснабжения для забора воды в любое время года, установить указатели, указывающие расстояние до водоисточника. Произвести работы по следующим объектам: пожарный гидрант НОМЕР, по адресу: АДРЕС (МБОУ СОШ Злоказовская школа) - привести к требуемому рабочему давлению, установить указательную табличку ПГ, установить люк нормированного исполнения, из ПГ и колодца убрать присутствующую воду; пирс, по адресу: АДРЕС - произвести ремонт площадки, устранить обрушение отбойника в речку, пирс, по адресу: АДРЕС - произвести ремонт площадки; водонапорная башня по адресу: АДРЕС - заборное устройство для забора воды пожарных автомобилей вывести наружу, установить шаровый кран, обеспечить подъезд к башне; водонапорная башня, по адресу: АДРЕС - обеспечить заборным устройством для забора воды пожарным автомобилем, обеспечить подъезд к башне; водонапорная башня, по адресу: АДРЕС (за детским саАДРЕС) - восстановить емкость, обеспечить подъезд к башне.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района на постоянной основе проводятся проверки состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Злоказовского сельского поселения. По информации начальника отдела ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» на территории Злоказовского сельского поселения общее количество источников противопожарного водоснабжения составляет <данные изъяты>, из них <данные изъяты> источников неисправно. Так, по состоянию на ДАТА на территории поселения неисправны следующие источники противопожарного водоснабжения: пожарный гидрант НОМЕР, по адресу: АДРЕС (МБОУ СОШ Злоказовская школа), пирс, по адресу: АДРЕС, пирс, по адресу: АДРЕС, водонапорная башня по адресу: АДРЕС, водонапорная башня, по адресу: АДРЕС, водонапорная башня, по адресу: АДРЕС (за детским саАДРЕС). Действующим законодательством предусмотрено возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии. Однако, ряд источников наружного пожарного водоснабжения на территории поселения находятся в неисправном состоянии, кроме того условия (подъезд) для забора в целях пожаротушения в любое время года воды из источника наружного водоснабжения отсутствуют. Указанные обстоятельства могут создать реальные проблемы при тушении пожаров на территории поселения. При неисправности указанных источников возрастает риск гибели и травмирования людей, может значительно увеличиться материальный ущерб от возможных пожаров и затраты на их ликвидацию. Нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Злоказовского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что считает нецелесообразным устранять нарушения требований пожарной безопасности в отношении водонапорных башен, находящихся в п. Октябрьский и в п. Вознесенка. Башни удалены от дороги, требуются большие затраты для обеспечения подъезда к ним. Считает, что имеется альтернативный вариант – искусственные водоемы, устройство которых обойдется дешевле. Пожарный гидрант НОМЕР находится на территории МБОУ СОШ Злоказовская школа, учреждение должно устранять нарушения. Документальное подтверждение передачи пожарного гидранта школе отсутствуют.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (статья 1 Закона).

Согласно статье 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности, объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу статьи 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно статье 126 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

В силу пункта 3.1 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (далее СП 8.13130.2009), источниками наружного противопожарного водоснабжения являются наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

Качество воды источников противопожарного водоснабжения должно соответствовать условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (пункт 4.2 СП 8.13130.2009).

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника ( пункт 8.6 СП 8.13130.2009)

Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (пункт 9.4 СП 8.13130.2009).

В силу пункта 60(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается.

В судебном заседании установлено, ДАТА прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес главы администрации Злоказовского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В ходе проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения установлено, что водонапорные башни по адресам АДРЕС, с Вознесенка, АДРЕС находятся в неисправном состоянии, забор воды невозможен (л.д. 13-14).

Согласно информации ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» от ДАТА о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения в Злоказовском сельском поселении выявлены неисправные противопожарные устройства: пожарный гидрант НОМЕР, по адресу: АДРЕС (МБОУ СОШ Злоказовская школа) -отбор воды невозможен, отсутствует требуемое атмосферное давление, необходимо обновить указательную табличку, установить люк нормированного исполнения, из ПГ и колодца убрать присутствующую воду; пирс, по адресу: АДРЕС - отбор воды не возможен, площадка не соответствует требованиям, обрушение отбойника в речку; пирс, по адресу: АДРЕС - отбор воды не возможен, отсутствует подъезд, площадка не соответствует требованиям; водонапорная башня по адресу: АДРЕС - отбор воды невозможен, заборное устройство для забора воды пожарных автомобилей вывести наружу, установить шаровый кран, отсутствует подъезд к башне; водонапорная башня, по адресу: АДРЕС - отбор воды невозможен, заборное устройство для забора воды пожарных автомобилей отсутствует, отсутствует подъезд; водонапорная башня, по адресу: АДРЕС (за детским садом НОМЕР) - отбор воды невозможен, отсутствует подъезд, емкость неисправна (л.д. 9-12).

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались выявленные неисправности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории поселения, являющиеся нарушением требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 5 Устава Злоказовского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 15).

Установленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

Требование прокурора об установлении срока для исполнения решения суда в соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимого объема работы, для устранения нарушений, её сложности и затратности, является правомерным.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для устранения неисправностей в отношении пожарного гидранта НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС судом отклоняются.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие ответственность иных лиц за пожарный гидрант НОМЕР, представителем ответчика не представлены.

Из показаний свидетеля ФИО - заместителя начальника СПТ ФГКУ ОППС установлено, что за все источники наружного противопожарного водоснабжения на территории поселения, в том числе и за пожарный гидрант НОМЕР несет ответственность орган местного самоуправления. Документы, подтверждающие передачу пожарного гидранта иным лицам, не представлены.

Планирование устройства искусственных водоемов как альтернативных источников наружного противопожарного водоснабжения водонапорным башням, находящимся в поселках АДРЕС, АДРЕС, основанием для освобождении от обязанности привести водонапорные башни в исправное, рабочее состояние, а также обеспечить подъезд к ним, не является.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Злоказовского сельского поселения в течение одного года, с момента вступления решения суда в законную силу, привести источники противопожарного водоснабжения на территории Злоказовского сельского поселения в исправное, рабочее состояние, а также обеспечить подъезд к источникам наружного водоснабжения для забора воды в любое время года, установить указатели, указывающие расстояние до водоисточника, а именно:

- пожарный гидрант НОМЕР, по адресу: АДРЕС - привести к требуемому рабочему давлению, установить указательную табличку ПГ, установить люк нормированного исполнения, из ПГ и колодца убрать присутствующую воду;

- пирс, по адресу: АДРЕС - произвести ремонт площадки, устранить обрушение отбойника в речку;

- пирс, по адресу: АДРЕС - произвести ремонт площадки;

- водонапорная башня по адресу: АДРЕС - заборное устройство для забора воды пожарных автомобилей вывести наружу, установить шаровый кран, обеспечить подъезд к башне;

- водонапорная башня, по адресу: АДРЕС - обеспечить заборным устройством для забора воды пожарным автомобилем, обеспечить подъезд к башне;

- водонапорная башня, по адресу: АДРЕС (за детским садом НОМЕР) - восстановить емкость, обеспечить подъезд к башне.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Андреева