Постановление № 4А-154/2019 5-393/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 4А-154/2019

№ 4А-154/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 12 августа 2019 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 30 апреля 2019 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенному в отношении главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 30 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 июня 2019 года, глава администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе глава администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Не оспаривая событие административного правонарушения, приводит доводы о допущенных мировым судьей при производстве по данному делу нарушениях норм процессуального права, выразившихся в ненадлежащем извещении его о дате и времени судебного заседания.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела № 5-393/2019, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 22 июля 2019 года, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Из дела видно, что 30 декабря 2018 года в администрацию муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 была направлена жалоба на проект правил землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл. Обращение было зарегистрировано 26 февраля 2019 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 8 Федерального закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 апреля 2019 года главой администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл является ФИО1

Из объяснений ФИО1 от 15 апреля 2019 года следует, что обращение ФИО2 было зарегистрировано 26 февраля 2019 года по причине того, что администрацией поселения не отслеживались обращения, поступающие в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года, обращением ФИО2, копией журнала учета обращений граждан за 2019 год, ответом от 28 февраля 2019 года № 191, письменными объяснениями ФИО1 от 15 апреля 2019 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении заявителя о судебном заседании несостоятелен.

Определением мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 16 апреля 2019 года было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 25 апреля 2019 года, о котором согласно телефонограмме № 156 ФИО1 был извещен 17 апреля 2019 года (л.д. 25).

В связи с удовлетворением ходатайства ФИО1 рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 30 апреля 2019 года, о чем он извещался телефонограммой по месту регистрации, из содержания которой следует, что адресат отсутствует, члены семьи от передачи телеграммы ФИО1 отказались.

Поскольку ФИО1 знал о рассмотрении в суде настоящего дела об административном нарушении и имел намерение участвовать в судебном заседании, он не был лишен возможности самостоятельно предпринять меры для получения информации о движении дела. При этом судом установлено и в жалобе не оспаривается, что нахождение заявителя на амбулаторном лечении не препятствовало его участию на судебном заседании.

Кроме того, ФИО1 имел также возможность реализовать право на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде, однако на судебное заседание не явился.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 30 апреля 2019 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенному в отношении главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель А.С. Давыдов