Решение № 2А-2382/2018 2А-2382/2018~М-900/2018 М-900/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2382/2018

Дело № 2а-2382/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре судебного заседания Канатьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску кадникова лв к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным, обязании осуществить действия,

при участии представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

при участии представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности незаконным, о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности, по государственной регистрации права собственности

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером 50:05:0070602:1926 по адресу: <адрес>, которая принадлежит истцу на оснвоании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 20.08.1993г., заключенного между НИИ прикладной химии и ФИО1 Указанный договор прошел регистрацию в соответствии с установленным на тот момент порядком регистрации в Сергиево-Посадском агентстве по приватизации жилья, реестровая книга по № 5844 от 27.09.1993, инвентарное дело № 417Н. 29.01.2018г. ФИО1 продала указанную квартиру по договору купли-продажи ФИО4 30.01.2018 года указанный договор был сдан в УФСГРКиК по Московской области Сергиево-Посадский отдел с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 20.08.1993г. 09.02.2018г. истцом было получено решение УФСГРКиК по Московской области Сергиево-Посадский отдел о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности в отношении указанной квартиры. Решение мотивировано тем, что в соответствии Постановлением Совмина ССР от 10.02.1985г. № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» государственный учет и регистрация жилищного фонда осуществлялась органами технической инвентаризации, однако в представленном договоре отсутствует штамп, свидетельствующий о его регистрации. Сделан вывод, что договор от 20.08.1993г. не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем, возникают сомнения в возникновении у ФИО1 права собственности на квартиру, и как следствие этого, права распоряжения объектом недвижимого имущества.

Полагая свои права нарушенными, а решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и о регистрации права собственности от 09.02.2018 года № КУВД-008/2018-2098, № КУВД-008/2018-2100 незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском. Просит признать решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и о регистрации права собственности от 09.02.2018 года № КУВД-008/2018-2098, № КУВД-008/2018-2100 незаконными, обязать административного ответчика в течении пяти рабочих дней с поступления вступившего в законную силу решения суда осуществить действия по государственной регистрации ранее возникшего права, государственной регистрации перехода права собственности, осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером 50:05:0070602:1926, по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая его не обоснованным, считала, что решения о приостановлении государственной регистрации перехода права и государственной регистрации права на квартиру приняты без нарушений норм действующего законодательства. Указала, что в настоящее время право собственности ФИО1 на квартиру не зарегистрировано в установленном порядке, а основания для регистрации ранее возникшего права отсутствуют, поскольку, фактически это право не возникло, ввиду отсутствия регистрации договора от 27.09.1993г. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы административного иска и представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 20.08.1993г. между НИИ прикладной химии и ФИО1 был заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан в отношении квартиры общей площадью 31,3 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

Указанная квартира – объект недвижимости поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 50:05:0070602:1926, однако в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на квартиру отсутствуют, также как и сведения о правообладателе (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 заключили договор купли-продажи квартиры с кадастровым номером 50:05:0070602:1926 общей площадью 31,3 кв.м., по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту ФИО1 передала ФИО4 указанную квартиру (л.д. 50-52).

30.01.2018 года договор купли-продажи был передан в УФСГРКиК по Московской области Сергиево-Посадский отдел для государственной регистрации перехода права с приложением всех необходимых документов, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела (л.д. 42-61).

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности № КУВД-008/2018-2098, которое мотивировано тем, что в качестве документа-основания представлен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем имеются сомнения в возникновении у ФИО1 права собственности на квартиру, и как следствие этого, права распоряжения объектом недвижимого имущества (л.д. 31-33).

09.02.2018 года регистрирующим органом также принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности № КУВД-008/2018-2100, которое мотивировано тем, что на государственную регистрацию права представлен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 20.08.1993г., зарегистрированный в Сергиево-Посадском агентстве по приватизации жилья, реестровая книга под № 5844 от 27.09.1993г., инвентарное дело № 417Н. Указано, что в нарушение Постановления Совмина СССР от 10.02.1985г. № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» (действующего на дату подписания договора) договор не был зарегистрирован органом технической инвентаризации (л.д. 34-35).

На запрос государственного регистратора ГУП МО «МОБТИ» представлено письмо от 14.02.2018г., из которого следует, что в архивных материалах Сергиево-Посадского филиала ГУП МО «МОБТИ» сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 36).

Письмом Администрации Сергиево-Посадского района от 21.03.2018 года установлено, что сведениями о государственной регистрации права собственности на квартиру по вышеуказанному адресу Администрация Сергиево-Посадского района не располагает. Указано, что в соответствии с нормами действующего на момент заключения договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, законодательства, право собственности на приобретенное жилье возникало с момента регистрации договора в исполнительном органе соответствующего Совета народных депутатов. Согласно Постановления Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 18.10.191 № 7 агентства (бюро) по приватизации жилья полномочиями по регистрации договоров приватизации наделены не были. Указано, что в соответствии с Постановлением СМ РСФСР и ВЦСПС от 21.04.1989г. № 134 «Об утверждении Положения о продаже гражданам квартир в собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт» договор а передачу квартир (домов) в собственность граждан должен был быть представлен в БТИ для регистрации и получения регистрационного удостоверения на право собственности. Сделан вывод, что право собственности ФИО1 на квартиру не возникло (л.д. 29-30).

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Закона о регистрации №218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

В силу положений статьи 7 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пункта 13 Постановления Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 18.10.1991 № 7 передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность, в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе соответствующего Совета народных депутатов.

При этом, в силу статьи 26 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственная регистрация приостанавливается, в случаях если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 части 1 статьи 26 настоящего Закона), а также если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44 части 1 статьи 26 настоящего Закона).

Как усматривается из материалов дела по заявлению № о подтверждении ранее возникшего права в качестве документа-основания на квартиру с кадастровым номером 50:05:0070602:1926 административным истцом был представлен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Сергиево-Посадском агентстве по приватизации жилья, реестровая книга под № от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарное дело №Н.

Одновременно на государственную регистрацию перехода соответствующего права административного истца в пользу третьего лица было представлено заявление № о переходе права собственности с приложением договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1(2017) от 16.02.2017 (пункт 10), соблюдение установленного ст. 7, 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Таким образом, в связи с не поступлением в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о ранее возникшем праве административного истца на заявленную квартиру, а именно: договора (сделки) в отношении недвижимого имущества, совершенной в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ), осуществить государственную регистрацию перехода права по заявлению № на указанный объект не представлялось возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, права и интересы административного истца не нарушены, он не лишен возможности в установленном законом порядке, с соблюдением процедуры осуществления государственной регистрации, повторно обратиться в Управление Росреестра для регистрации своего права на квартиру.

При этом суд соглашается с мнением административного ответчика о том, что по существу, в настоящее время у ФИО1 имеется спор о праве на указанную квартиру, что не может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска кадникова лв к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным, обязании осуществить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

-
Судья М.А. Миридонова