Решение № 02-0026/2025 02-0026/2025(02-0134/2024)~М-2669/2023 02-0134/2024 2-26/2025 М-2669/2023 от 17 июля 2025 г. по делу № 02-0026/2025

Дело №2-26/2025

УИД77RS0004-02-2023-005576-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя истца фиоС.-...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2025 по исковому заявлению ... Бюро №2-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к Бюро №2-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании недействительным решения ... филиала Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес от ... о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности.

В обоснование заявленных требований фио указал на то, что страдает рядом заболеваний, у него наблюдаются значительно выраженные функции системы крови, страдает генетической тромбофилией, которые не позволяют истцу вести полноценный образ жизни и трудовую деятельность по рекомендации лечащих врачей.

... по результатам заочной медико-социальной экспертизы, проведенной ... филиалом Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес принято решение: «инвалидность не установлена».

С данным решением истец не согласен, поскольку при проведении медико-социальной экспертизы не учтены многие сопутствующие заболевания его организма, а также не оценено с достоверностью состояние и развитие имеющегося у него хронического заболевания. Нарушения организма, имеющиеся у истца, длительные, стойкие и на протяжении нескольких лет только осиливаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконными и отменить принятое решение в отношении него ... филиала Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес от ... и обязать ответчика установить ему вторую группу инвалидности.

Истец фио в суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежаще, обеспечил явку своего представителя ......оторая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика в суд для рассмотрения дела не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в удовлетворении требований просили отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 7 данного Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, указано, что медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 и 8 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 утверждены Правил признания лица инвалидом (далее - Правила).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации(п.3 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Правил медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии с целью установления группы инвалидности.

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 7 указанных Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. п. 4, 5 Приказа Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее - Приказ N 585н) степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В силу п. 9 данного Приказа критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно пунктам 38 и 44 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол в Единой цифровой платформе. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина в Единой цифровой платформе составляется акт.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио ...

... по результатам заочной медико-социальной экспертизы, проведенной ... филиалом Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес принято решение: «инвалидность не установлена».

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы ... года по результатам анализа предоставленных медицинский документов, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, профессионально трудовых и психологических данных у фио выявлено нарушение здоровья с незначительно выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма вследствие хронического заболевания, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не является основанием для установления инвалидности. Наличие факта влияния других заболеваний для установления максимально выраженного нарушения функций организма не установлено.

Частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким эксперта.

С целью установления того, имелись ли на момент проведения медико-социальной экспертизы в ... филиале Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес ... основания для установления группы инвалидности, по инициативе истца определением суда от 21.12.2023 года была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации».

В соответствии с заключением эксперта №93/2024 от 20.12.2024 года Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» по состоянию здоровья на 15 марта 2023 года, оснований для установления группы инвалидности ....,паспортные данные, не имелось.

В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Оснований не доверять данному заключению экспертов у суда не имеется.

Судебная медико-социальная экспертиза проведена уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз экспертным учреждением, квалифицированными экспертами в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности". Данное заключение получено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его содержание обосновано, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате даны ответы на поставленные судом вопросы. Исследования отвечают требованиям объективности, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Эксперты, проводившие судебную медико-социальную экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в результатах оценки, в деле не имеется. В полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит выводу о признании данного доказательства допустимым доказательством.

Руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения (частью 1 статьи 41, статьями 1 и 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, исходя из выводов экспертов Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» основанных на материалах гражданского дела и исследованных медицинских документах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято в установленном законом порядке, с учетом состояния здоровья ФИО1, процедура проведения освидетельствования не нарушена, в связи с чем, оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отсутствии оснований для установления истцу инвалидности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... Бюро №2-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года