Решение № 2А-4598/2023 2А-4598/2023~М-2300/2023 М-2300/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-4598/2023

Дело № 2а-4598/2023

50RS0<№ обезличен>-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Тягай Н.Н.,

при секретаре Кочоян Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Химки Московской области, Военному комиссариату городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, об отмене решения призывной комиссии от 03.04.2023 г. за № 01, заинтересованные лица - ФКУ "Военный комиссариат Московской области", Министерство обороны Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями об отмене решения призывной комиссии г.о. Химки Московской области о призыве на военную службу. Полагал, что принятое решение о призыве незаконно, поскольку нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку заключение о его годности к военной службе было выдано на основании медицинского освидетельствования без учета результатов обязательных диагностических исследований, что указывает на нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования. При этом направления на обязательные диагностические исследования административному истцу не выдавались. Также административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждения, учитывая состояние его здоровья (постоянные боли в пояснице, прострелы в левую ногу и левую стопу, чувство онемения по ноге, ограничение амплитуды движения, боли в области сердца, неритмичный пульс, отдышка после незначительной физической нагрузки и невозможность выполнения физической работы).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Представитель военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, Призывной комиссии г.о. Химки Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, которым просил в удовлетворении административного иска отказать, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц - ФКУ "Военный комиссариат Московской области", Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 указанного Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, <дата> г. рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области с 07.02.2019 г.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в период весеннего призыва на военную службу, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 определена итоговая категория годности к военной службе "Б" - годен с незначительными ограничениями и на основании пп. «а» п.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 г. за № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением Призывной комиссии г.о. Химки Московской области от 03.04.2023 г. № 01 призван в ВС РФ.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).

Согласно выписке из протокола Призывной комиссии Московской области (Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области) от <дата> г. за № 27 оспариваемое решение № 01 от <дата> г. отменено, и ФИО1 направлен на дополнительное обследование в «Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского» (ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского).

На основании заключения данного медицинского учреждения № 247 от 13.06.2023 г. решением Призывной комиссии Московской области (Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области) от <дата> г. за № 50 решение Призывной комиссии г.о. Химки Московской области № 01 от <дата> г. отменено. В соответствии с Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 565, ФИО1 изменена категория годности на «Г» - временно не годен к военной службе и административному истцу предоставлена отсрочка до <дата> г.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение № 01 о призыве ФИО1 в ВС РФ принято призывной комиссией г.о. Химки Московской области <дата> г. отменено решением Призывной комиссии Московской области (Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области) от <дата> г. за № 50, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Химки Московской области, Военному комиссариату городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, об отмене решения призывной комиссии от <дата> г. за № 01, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 г.

Судья