Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019(2А-2884/2018;)~М-2588/2018 2А-2884/2018 М-2588/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-101/2019

Дело № 2А-101/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Уразметовой Н.Х.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ - ФИО2,

представителя административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Управлению Росреестра по РБ, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ о признании незаконным решения и об обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РБ, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ о признании незаконным решения и об обязании устранения допущенных нарушений, по следующим основаниям.

Административному истцу ФИО4 на праве собственности на основании Договора купли-продажи от 08.10.2012г. принадлежит земельный участок площадью 2 852 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <данные изъяты>

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на <данные изъяты>. составляла 16 898 499,28 рублей исходя из его вида разрешенного использования: «для строительства многофункционального бытового комплекса».

Между тем, истец приобретала участок с видом разрешенного использования: «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома», что подтверждается соответствующим Свидетельством о ГРП.

Таким образом, лицо, действующее от имени истца, изменило вид разрешенного использования участка с «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» на «для строительства многофункционального бытового комплекса».

При этом ею была выдана доверенность на совершение действий по приобретению земельного участка на её имя, но в доверенности отсутствовали полномочия по изменению его вида разрешенного использования.

Следовательно, по мнению истца, при отсутствии в доверенности таких полномочий, Управление Росреестра по РБ не имело права проводить действия по смене вида разрешенного использования земельного участка, а такие действия являются незаконными.

Данные незаконные действия административного ответчика нарушают права и законные интересы истца, поскольку на основании изменённого ВРИЗУ была соответствующим образом изменена его кадастровая стоимость в сторону увеличения, и был увеличен подлежащий оплате земельный налог.

Истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд:

Признать незаконным действия Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по РеспубликеБашкортостан, филиала Федерального государственного бюджетногоучреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии» по РеспубликеБашкортостан по изменению вида разрешенного использования земельногоучастка площадью 2 852 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>расположенного по адресу: местоположение установлено относительноориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:<адрес>, <данные изъяты>,<адрес>, с «для строительства и обслуживанияиндивидуального жилого дома» на «для строительствамногофункционального бытового комплекса»;

Обязать Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиалФедерального государственного бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по Республике Башкортостан внести изменения вЕдиный государственный реестр недвижимости о виде разрешенногоиспользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>«для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» напериод 2015 год, а также о соответствующей кадастровой стоимости участкана тот же период.

ФИО4, надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ФИО5 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ - ФИО2, представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ - ФИО3, просили суд отказать в требованиях ФИО4

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), т.е. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.10.2016г. № П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделяется полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), по:

1.1. Ведению Единого государственного реестра недвижимости в части:

внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий;

загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета;

загрузки содержащихся в поступивших для осуществления государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости документах основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрированы право на объект недвижимости, ограничения права, обременения объекта недвижимости, поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений во ФГИС ЕГРН; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственной регистрации прав;

ведения реестровых дел объектов реестра границ;

5) ведения реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01.01.2017 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости;

6) ведения книг учета входящих документов;

7) ведения книг учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременении объектов недвижимого имущества в части формирования (загрузки) сведений, содержащихся в поступивших в орган регистрации прав решениях уполномоченных органов, принятых в предусмотренном федеральным законом порядке(в том числе судебных актах), о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимогоимущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий, иныхпоступающих от уполномоченных органов решениях (выписках из них) обограничении прав на объекты недвижимого имущества, обременении объектовнедвижимости (в том числе решениях органов государственной власти, органовместного самоуправления об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд), документах, на основании которых граждане ограничены в дееспособности или признаны недееспособными, документах(сведениях),поступивших из органов опеки и попечительства, содержащих сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо не совершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительскогопопечения, за исключением сведений, предусмотренных подпунктами 6 - 8 пункта 25 Порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утвержденных приказом Росреестра от 23 декабря2015г.NП/0666.

8) ведения кадастровых карт.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:765 в настоящий момент имеет следующие характеристики:

-статус- ранее учтенный

-поставлен на государственный кадастровый учет - <данные изъяты> -категория земель - земли населенных пунктов;-вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки;

-адрес - Республики Башкортостан, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>а;

-сведения о правах - собственник ФИО6; - уточненная площадь - 2852 кв.м.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации Жуковского сельсовета <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» площадью 2852 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано право собственности ФИО7

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах.

на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован переход права, право собственности ФИО8 на вышеуказанный земельный участок.

ФИО8, ФИО4 обратились в Управление с совместным заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, права собственности ФИО4

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документов-оснований с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию представлены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты> серия <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован переход права, право собственности ФИО4 на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован переход права, право собственности ФИО6 на вышеуказанный земельный участок.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости до перехода прав на участок ФИО4 в соответствии со следующим.

Согласно данным кадастра недвижимости ЕГРН 19.09.2012 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ в порядке информационноговзаимодействия в соответствии с Постановлением об информационном взаимодействии поступило письмо представителя Администрации MP <адрес> РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 о направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № для внесения в ГКН сведений в части изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:765.

К указанному письму приложены Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:765, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Жуковский с/с, д. Сергеевка, <адрес> с «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» на вид разрешенного использования «для строительства многофункционального бытового комплекса», а также нотариально удостоверенная доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией MP <адрес> РБ ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ на основании вышеуказанных документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, в ГКН в отношении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:765 внесены изменения с «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» на вид разрешенного использования «для строительства многофункционального бытового комплекса».

Указанные изменения были внесены в соответствие с действующим законодательством и оснований для признания данного решения незаконным в судебном заседании не установлено.

Кроме того требование административного истца об обязании Управления, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ внести изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» на период 2015 год, а также о соответствующей кадастровой стоимости участка на тот же период заявлено с нарушением требований закона в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно сведениям ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:765 определена в размере 16898499.28 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

указанное значение кадастровой стоимости внесено Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО4 удовлетворен, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:765 определена в размере 3018000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с указанным решением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, дата применения кадастровой стоимости земельного участка определена ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно положению ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, поскольку ФИО4 обратились в Верховный суд РБ с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, сведения о кадастровой стоимости установленной равной рыночной в размере 3018000 руб. подлежат применению для целей, установленных действующим законодательством, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, данная информация была направлена Управлением в Управление Федеральной Налоговой Службы России по Республике Башкортостан в установленном порядке.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Административный истец ФИО4 была собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не является собственником спорного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании ее запроса от ДД.ММ.ГГГГ представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно которой, вид разрешенного использования данного земельного участка - «для строительства многофункционального бытового комплекса».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу - ФИО4 должно было быть известно об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Кроме того из материалов регистрационных дел следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была подписана закладная на спорный земельный участок где в разделе 5 Предмет залога указан вид разрешенного использования «для строительства многофункционального бытового комплекса».

Вместе с тем, административное исковое заявление ФИО4 поступило в Уфимский районный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

С учетом изложенного выше, поскольку административное исковое заявление подано ФИО4 в суд по истечении трех месяцев с момента когда ей стало известно о нарушении ее прав, административным истцом пропущен срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

В следствии чего, у суда имеются все основания для отказа в заявленных требованиях ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном исковом заявлении ФИО4 к Управлению Росреестра по РБ, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РеспубликеБашкортостан, филиала Федерального государственного бюджетногоучреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии» по РеспубликеБашкортостан по изменению вида разрешенного использования земельногоучастка площадью 2 852 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: местоположение установлено относительноориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:<адрес>, <данные изъяты><адрес>, с «для строительства и обслуживанияиндивидуального жилого дома» на «для строительствамногофункционального бытового комплекса» и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» на период 2015 год, а также о соответствующей кадастровой стоимости участка на тот же период, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца.

Судья Кузнецов А.В.