Решение № 2А-16/2017 2А-16/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-16/2017

Дело № 2а-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Заставного А.М., при секретаре Назлиевой В.В., с участием помощника военного прокурора - войсковая часть № ... лейтенанта юстиции ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей: командира войсковой части № ... - ФИО3, командиров войсковых частей № ..., № ... и № ... - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... главного корабельного старшины запаса ФИО5 об оспаривании действий соответчиков, связанных с порядком исключения его из списков личного состава воинской части (далее списки) без предоставления дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 приказом командующего Северным флотом от 29 января 2017 года № ... уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказом командира войсковой части № ... от 9 февраля 2017 года № ... исключен из списков с 10 февраля этого же года без предоставления дополнительных суток отдыха за 2015 год.

Не соглашаясь с указанными действиями административных ответчиков, ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с последующим уточнением просит командира войсковой части № ... внести изменения в приказ от 9 февраля 2017 года № ..., определив дату исключения из списков с учетом предоставления ему 118 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни (далее сутки отдыха) за 2015 год.

В судебном заседании представитель административного истца указал, что непредоставление ФИО5 до исключения из списков положенных суток отдыха за 2015 год является основанием для изменения даты исключения его из списков.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования не признал и пояснил, что командование войсковой части № ... учет служебного времени военнослужащих войсковой части № ... не осуществляет и сутки отдыха не предоставляет. Приказ командира войсковой части № ... от 9 февраля 2017 года в части исключения ФИО5 из списков издан на основании проекта приказа предоставленного командиром войсковой части № .... Предложений о внесении изменений в вышеуказанный приказ от командования войсковой части № ... не поступало. Кроме того, указал, что в соответствии со ст.219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении в отношении него прав и свобод и законных интересов. В соответствии с п.14 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение), при переносе основного отпуска, а соответственно и суток отдыха на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания, то есть до 31 декабря 2016 года, в связи с чем, оспариваемые сутки отдыха (учитывая их количество) ФИО5 должны были быть предоставлены не позднее 6 сентября 2016 года, однако истец обратился с рапортом к командованию 30 декабря 2016 года, а в суд - 16 февраля 2017 года.

Представитель административных ответчиков ФИО4 требования не признал и пояснил, что истец в 2015 году привлекался к несению 78 суточных нарядов, из них 47 в будние дни, 11 - с выходного на рабочий день, 9 - с рабочего на выходной день, 11 - в выходные и праздничные дни, которые при исключении из списков истцу предоставлены не были. При исполнении обязанностей суточного наряда ФИО5 каждый раз предоставлялось 4 часа на отдых и 2 часа на прием пищи. Итого за несение нарядов ФИО5 следовало предоставить 118 суток отдыха, однако право на предоставление дополнительных суток отдыха за 2015 год ФИО5 утрачено, поскольку таковые должны быть предоставлены до истечения 2016 года.

Административный истец ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым изменить дату исключения ФИО5 из списков с учетом непредоставленных суток отдыха, военный суд находит административное исковое заявление ФИО5 подлежащим удовлетворению.

Приказом командующего Северным флотом от 29 января 2017 года № ... ФИО5 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказом командира войсковой части № ... от 9 февраля 2017 года № ... исключен из списков с 10 февраля этого же года.

30 декабря 2016 года ФИО5 в адрес командира войсковой части № ... посредством почтовой связи направлен рапорт о предоставлении суток отдыха за 2015 год. Командиром войсковой части № ... в феврале 2017 года ему было отказано в предоставлении таковых.

Из приказов командира войсковой части № ... следует, что в 2015 году ФИО5 78 раз привлекался к несению суточного дежурства на командном пункте командира войсковой части № .... При этом в 2015 году на рабочие дни приходилось 47 дежурств, на выходные и праздничные дни - 11, с рабочего на выходной (праздничный) день - 9 и с выходного (праздничного) на рабочий день - 11.

Исходя из утвержденного командиром войсковой части № ... распорядка работы лиц суточного наряда, ФИО5 при несении суточного наряда предоставлялось 4 часа на отдых и 2 часа для приема пищи. Указанные выше обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно расчету, представленному командиром войсковой части № ... от 3 марта 2017 года, ФИО5 должно быть предоставлено 118 суток отдыха. С указанным расчетом согласился истец.

Свидетель Уч.1, *** войсковой части № ..., в судебном заседании подтвердил правильность расчета, а также фактическое привлечение ФИО5 к несению суточных нарядов в 2015 году.

Данный расчет суд находит правильным, соответствующим материалам дела.

Согласно ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением.

В соответствии с п.3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

На основании ст.ст.91, 108 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Время, предоставляемое для приема пищи и отдыха, в рабочее время не включается.

В соответствии с п.16 ст.29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рапорт о предоставлении суток отдыха был направлен истцом командованию части 30 декабря 2016 года, суд считает, что последним не пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с исковым заявлением, предусмотренный ст.219 КАС РФ, в связи с чем признает доводы административных ответчиков несостоятельными ввиду неверного толкования норм права.

Как следует из содержания п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года № 8, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что за несение 78 дежурств в 2015 году ФИО5, будучи уволенным с военной службы, имеет право на предоставление 118 дополнительных суток отдыха.

При таких данных, в целях восстановления права административного истца на отдых, суд возлагает обязанность на командира войсковой части № ... изменить дату исключения ФИО5 из списков на 8 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № ... внести изменения в его приказ от 9 февраля 2017 года № ..., определив дату исключения ФИО5 из списков личного состава воинской части как 8 июня 2017 года.

Решение подлежит исполнению в течение месяца после вступления в законную силу. Об исполнении решения суда командиру войсковой части № ... со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.М. Заставный