Решение № 2-1133/2017 2-1133/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-1133/2017

Гражданское дело №

2-1133/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск 04 августа 2017г.,

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Цыганковой С.В.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Курской области Жилкиной О.В.,

при секретаре Чебышевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о возложении обязанности по организации и проведению диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о возложении обязанности по организации и проведении диспансеризации муниципальных служащих, мотивируя исковые требования тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой в целях анализа состояния законности проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, охране здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, в коде которой установлено, что муниципальные служащие при прохождении муниципальной службы в администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района в период с 2015-2016 годы диспансеризацию не проходили. Установлено, что диспансеризация муниципальных служащий администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района запланирована на декабрь 2017г. При этом, на момент проверки администрацией Разветьевского сельсовета договор на прохождение диспансеризации муниципальных служащих с медицинскими учреждениями не заключен. Как следует из информации ОБУЗ «Железногорская городская больница № 1», ОБУЗ «Железногорская городская больница № 2», ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница», администрация Разветьевского сельсовета в указанные медицинские учреждения по вопросу прохождения диспансеризации муниципальных служащих не обращалась. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой невыявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими. Выявленные нарушения норм федерального законодательства создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения различных заболеваний, и как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов - приоритет жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Жилкина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав помощника Железногорского межрайонного прокурора Курской области Жилкину О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет

В соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 года № 984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу, её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения.

Указанный Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского, учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению. Согласно п.2 Порядка под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

В силу п.5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Согласно п.6 Порядка гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В силу пп.7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п.17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма №001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением №3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (далее - Заключение).

В случае если гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано Заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению гражданской службы или муниципальной службы, медицинское учреждение, выдавшее соответствующее Заключение, направляет его копию в государственный орган (орган муниципального образования) по месту прохождения гражданской службы или муниципальной службы в 10-дневный срок.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что в 2015-2016 гг. администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области ежегодная диспансеризация муниципальных служащих не проводилась, диспансеризация муниципальных служащих запланирована на декабрь 2017г. На момент проверки администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области договор на прохождение диспансеризации муниципальных служащих с медицинскими учреждениями не заключен. Согласно информации ОБУЗ «Железногорская городская больница №1», ОБУЗ «Железногорская городская больница №2», ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница», администрация Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области по вопросу прохождения диспансеризации не обращалась (л.л.д. 7-12).

При таких обстоятельствах иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о возложении обязанности по организации и проведению диспансеризации муниципальных служащих подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о возложении обязанности по организации и проведению диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в доход МО «Город Железногорск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 09.08.2017г.

Председательствующий судья С.В.Цыганкова