Решение № 2А-581/2018 2А-581/2018~М-596/2018 М-596/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-581/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 7 ноября 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Титовой С.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Северрегионжилье») ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника «Северрегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца И.,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение начальника «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии сына И. в качестве члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы, с формой обеспечения – жилищная субсидия, обязав указанное должностное лицо принять на соответствующий учет И. в составе его семьи и внести об этом сведения в Единый реестр.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Соответчик, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В обоснование требований административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании пояснили, что оспоренным решением ответчика отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи административного истца его сына И., что они полагают незаконным, поскольку сын проживает совместно с административным истцом и является членом его семьи.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании, а также в своих письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что оснований считать И., членом семьи истца, в смысле, придаваемом п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не имеется, поскольку ему более 18 лет и он не обучается в ВУЗе по очной программе обучения.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что в личном деле ФИО1 в качестве членов семьи указана жена И. и сын И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и члены его семьи, в том числе И., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м.

Из копии контракта, послужного списка, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ видно, что ФИО1 проходит военную службу по контракту, заключенному по ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет на военной службе более 30 лет в календарном исчислении, первый контракт заключен в ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец обратился к начальнику «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруга – И., сын – И.) на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы с формой обеспечения жилищная субсидия.

Решением начальника «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и его супруга ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы с формой обеспечения – жилищная субсидия. В принятии на учет в составе его семьи сына И. отказано, в связи с тем, что он является совершеннолетним и не обучается в ВУЗе по очной форме обучения.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля И., супруга административного истца, показала, что они совместно с мужем и сыном, проживают в служебной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Они втроем ведут общее хозяйство и совместно пользуются имуществом, находящимся в данном жилом помещении. И., помогает им по дому, когда трудоустроен, то оплачивает часть коммунальных услуг и желает совместно с родителями быть обеспеченным жильём в форме жилищной субсидии от Министерства обороны РФ.

Свидетель М., допрошенный в суде, показал, что он проживает по адресу: <адрес>. В трёхкомнатной <адрес> на одной лестничной площадке проживает административный истец ФИО1 с женой и сыном И.. Семья дружная, совместно ведут общее хозяйство. И. помогает родителям по дому и приобретает продукты питания.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В силу п. 5 ст. 2 того же Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользования жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе в установленном порядке вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в частности статьей 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном истца и проживает совместно с ним, то он в смысле придаваемом ч.1 ст.69 ЖК РФ, является членом его семьи независимо от его возраста и трудоспособности, в связи с чем суд соглашается с доводами административного иска и находит его подлежащим удовлетворению.

Те обстоятельства, что И. достиг <данные изъяты> возраста, отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ними и ФИО1, не имеет, поскольку они ведут общее хозяйство, совместно зарегистрированы и фактически вместе проживают в служебной квартире по месту прохождения административным истцом военной службы.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца И. – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в состав членов семьи военнослужащего ФИО1 для обеспечения жилым помещением, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца - И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов