Постановление № 5-421/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-421/2019

Дело № 5-421/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...> каб. 208),

с участием: представителей Роспотребнадзора ФИО1, ФИО2, потерпевших ФИО3, ФИО4, ФИО5,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью ООО «Исмаилова» (далее- ООО «Исмаилова»), ИНН [ № ], ОГРН [ № ], [ адрес ]

установил:

В Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «Исмаилова».

Защитник общества в судебное заседание не явился, общество извещено надлежаще.

Должностные лица и потерпевшие просили привлечь общество.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что [ 00.00.0000 ] в 10:00 закончена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Исмаилова», осуществляющего деятельность по предоставлению СПА-услуг в салоне «Тайская экзотика» по адресу: [ адрес ]

Основанием для осуществления внеплановой выездной проверки явилось поступившее обращение (вх. [ № ] от 25[ 00.00.0000 ] .), содержащего информацию о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из материалов обращения, в полуподвальном нежилом помещении жилого дома по адресу [ адрес ], открылся СПА-салон «Тайская экзотика», где функционирует турецкий хамам, сауна и джакузи. Переодически из окон салона идет пар. Дом [ 00.00.0000 ] постройки с ветхими деревянными межэтажными перекрытиями.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора в ходе проведения обследования помещений ООО «Исмаилова» установлено, что СПА-салон «Тайская экзотика» (далее – салон) располагается в подвальном этаже многоэтажного жилого дома по адресу: [ адрес ]

Вход в салон с проезжей части улицы изолирован от жилой части дома. В салоне, согласно прейскуранту, оказываются услуги гидромассажа в джакузи, прогрев в турецком хамаме, массаж (моделирующий, релакс-массаж, спа-массаж).

В ходе проведения обследования помещений салона установлено наличие хамама (турецкой бани с влажным паром), джакузи, туалета для посетителей.

Размещение и эксплуатация хамама (турецкой бани) в жилом доме по адресу [ адрес ] является нарушением п. 2.1 СанПин 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», в соответствии с которым бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки при непосредственном обнаружении в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлено: вентиляция из туалета, хамама и зала с джакузи выведена на улицу через форточку, оборудованную вентилятором, под окна жилых квартир жилого дома по указанному выше адресу, что не соответствует требованиям п. 4.9. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому шахты вытяжной вентиляции объектов, размещенных в жилых зданиях, должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Стены помещений с влажным режимом оклеены обоями, что является нарушением п. 3.1 СанПин 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», согласно которому для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. В силу п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств:

- приказа о проведении внеплановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ],

- акта проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- протокол об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ],

- протокол опроса свидетеля от [ 00.00.0000 ] [ № ]

- фотоматериалом.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины ООО «Исмаилова» в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено, поскольку правонарушение совершено в области общественных отношений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения положений статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Оснований их применения судом не установлено.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Основываясь на приведенной норме права и исходя из обстоятельств конкретного административного правонарушения, возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности в отличие от административного штрафа, предусмотренного статьей, исключит возможность негативных последствий, которые предупреждаются санкцией статьи. При этом, определяя размер срока приостановления, суд учитывает, что устранение нарушения является возможным, однако требует значительного периода времени.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановление деятельности на 60 суток отвечает целям административного преследования. Указанный срок приостановления согласуется с обстоятельствами дела и временем необходимым для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Исмаилова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности лица в части осуществления деятельности по адресу: [ адрес ] (СПА-салон «Тайская экзотика») на 60 (шестьдесят) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.